Штраф увеличится до 3000 рублей при выявлении ряда фактов со стороны супругов:

• нарушение права общаться с близкими родственниками;
• нарушение судебного акта о месте проживания несовершеннолетнего;
• нарушение решения о порядке исполнения прав родителя.

Законы об ответственности родителей за воспитание детей включают норму Уголовного кодекса – ст. 156. Наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию могут понести:

• родители;
• работники учебных заведений – педагоги, преподаватели;
• сотрудники медицинских учреждений;
• служащие иных организаций, осуществляющих надзор за детьми.

Статья устанавливает следующие виды наказаний:

• финансовое взыскание до 100 тыс. руб.;
• обязательные, исправительные или принудительные работы;
• лишение должности и право занимать ее в будущем;
• заключение до 3 лет.

Обязательным условием применения статьи является установление факта ненадлежащего воспитания с наличием жестокого обращения. Под таким обращением понимаются действия, которые не привели к значительному ухудшению здоровья. Иначе содеянное будет квалифицироваться по более тяжким статьям.

Кроме того, родитель или иное лицо, ответственное за воспитание, будет привлечен к уголовным санкциям в случаях:

• Вовлечения ребенка в участие в преступлении;
• Вовлечение в антиобщественные деяния.

Рассматривая вопрос, имеют ли право родители бить детей, стоит обратить внимание на установленный порядок выполнения их прав.

Члены семьи не должны причинять физический или психологический вред своим детям, препятствовать их нормальному развитию.

Методы законного воспитания не включают грубые, жестокие или унижающее достоинство действия.

Заключение

На сегодня вопрос регулирования внутрисемейных отношений, правильного воспитания детей на фоне воздействия внешних факторов (интернет, телевидение, экономическая ситуация) остается во многом проблемным.

Изучая, ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей, данная статья по этой теме будет достаточно актуальной. Ведь стать полноценным членом современного общества ребенок сможет посредством положительного развития в семье.

Закон направлен на своевременное пресечение нарушений со стороны родителей, чтобы травмы причиненные несовершеннолетнему в детстве, не отразились на всей его дальнейшей жизни.

Законодательством, и прежде всего Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание для нерадивых родителей и иных законных представителей несовершеннолетних.
Привлечь к ответственности за всё сразу

Частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ предусмотрен всеобъемлющий состав: «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних». Все жизненные ситуации подходят под это определение. Ребенок прогуливает школу – родители не обеспечивают процесс его обучения, хулиганит – родители не обеспечивают его воспитание, ребенок нуждается в госпитализации и серьезном лечении, а родители являются сторонниками народной медицины – действия родителей наносят вред ребенку и нарушают его права на оказание медицинской помощи, и так далее до бесконечности.
Частью 2 той же статьи предусмотрено наказание за более конкретные действия – лишение возможности общаться с родителями или близкими родственниками; неисполнение судебного решения об определении места жительства детей; неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав; воспрепятствование родителям в осуществлении ими прав на воспитание и образование детей, защиту их интересов.

То есть законом предусмотрены случаи, когда в результате семейных конфликтов один из родителей, а то и бабушка или дедушка, забирает ребенка, никому больше не дает общаться с ребенком, не говорит, где находится ребенок, а судебные решения попросту игнорирует.

Такие случаи - не редкость, и именно в целях повышения ответственности за подобные правонарушения были введены в 2011 году в действие части 2 и 3 статьи 5.35 , которая ранее состояла только из одной части.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрена ответственность за повторное совершение нарушений, предусмотренных второй частью той же статьи.
Также статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а также за распитие ими пива, алкогольной продукции, употребление наркотических и одурманивающих веществ в общественных местах.

Почему речь только о тех, кто не достиг возраста 16 лет? Потому что с 16 лет несовершеннолетний уже сам несет административную ответственность за эти правонарушения.
Региональная специфика

Федеральное законодательство позволяет регионам формировать своё, областное или краевое законодательство об административной ответственности. Такое законодательство есть в Москве, Санкт-Петербурге и многих других регионах страны. Среди прочих правонарушений в региональном законодательстве могут быть предусмотрены и правонарушения, предусматривающие ответственность родителей и законных представителей. Так, в Санкт-Петербурге предусмотрена ответственность за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Схожая норма содержится в законодательстве Ленинградской области и других регионов страны.
Кто может быть привлечен к ответственности?

Помимо родителей, к ответственности могут быть привлечены опекуны и попечители, приемные родители (приемная семья как форма осуществления опеки на возмездных условиях), лица, усыновившие (удочерившие) детей в судебном порядке, то есть де-юре ставшие для ребенка родителями.
Не могут быть привлечены к ответственности лица, лишенные родительских прав (речь идет именно о том ребенке, в отношении которого осуществлено лишение прав), опекуны и попечители, чьи полномочия были прекращены к тому моменту, когда случилось событие, ставшее причиной привлечения к ответственности.

Иначе говоря, нельзя привлечь к ответственности лицо, которое хоть и являлось на протяжении какого-то времени законным представителем несовершеннолетнего, но перестало быть таковым ко времени наступления события, послужившего основанием к привлечению к ответственности. Например, если подросток угнал машину, а возраста привлечения к уголовной ответственности он еще не достиг, то должны привлечь к административной ответственности родителей, но поскольку те к моменту угона уже были лишены родительских прав, то к ответственности будут привлекать опекуна.
Как накажут?

За совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 5.35 и статьей20.22 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа. Размер штрафа невелик – от 100 до 500 рублей (ч. 1 ст. 5.35) и от 300 до 500 рублей (ч.20.22). Часть 2 ст. 5.35 предусматривает наложение штрафа от 2 до 3 тысяч рублей.

Логика проста: штраф будет выплачиваться из бюджета той же семьи, в которой живет несовершеннолетний, а значит, в итоге негативно отразится и на содержании ребенка. С другой стороны, нарушение прав и интересов ребенка недопустимо, равно как недопустимо неисполнение судебных решений. Поэтому частью 2 статьи 5.35 предусмотрен уже более значительный размер штрафа.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрено увеличение размера штрафа до 5 тысяч рублей, также предусмотрено наказание в виде административного ареста.
Срок давности

Существует общее правило, предусмотренное статьей 4.5. КоАП РФ , в соответствии с которым постановление об административном правонарушении не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей – позднее трех месяцев.
Кто принимает решение?

Органом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35. и 20.22 Кодекса об административных правонарушениях , является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 может также быть рассмотрено судьей. Комиссии по делам несовершеннолетних (так называемые КДН) были созданы еще в советские годы, и не потеряли своей актуальности в настоящее время.
По итогам рассмотрения материала об административном правонарушении комиссия выносит постановление либо о прекращении производства по делу, либо о привлечении к ответственности с указанием вида и размера наказания. На рассмотрение КДН или судьи поступает уже готовый материал, в основе которого лежит протокол о совершении административного правонарушения, а его еще надо составить.
Кто может составлять протокол?

Если в части органа, уполномоченного рассматривать дела нашей категории, закон не предусматривает разнообразия, то в части лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении вышеуказанных правонарушений, закон (а речь идет о Кодексе РФ об административных правонарушениях) наделяет соответствующими полномочиями сотрудников полиции, членов комиссий по делам несовершеннолетних, и судебных приставов.

Приставы наделены полномочиями по составлению протоколов о совершении правонарушений, предусмотренных только частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП. Федеральной службой судебных приставов изданы Методические рекомендации о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 КоАП (от 29.09.2011 г. № 04-15). Рекомендации содержат разъяснения как по существу самих правонарушений, предусмотренных указанными нормами права, так и относительно действий судебных приставов по выявлению и фиксации фактов совершения этих правонарушений. На практике буквально все протоколы поступают на рассмотрение в КДН из органов внутренних дел.
Причины и последствия привлечения к ответственности
Вспомните, когда вы сами прогуливали школу, разве родителей за это штрафовали? Или когда участковый разгонял вашу веселую компанию, сидящую во дворе с магнитофоном и вином – разве это заканчивалось протоколом? Ну вызовут родителей в школу, ну придет домой участковый с беседой о моральном облике советской молодежи…

На практике до привлечения к административной ответственности родителей или иных законных представителей доходит лишь в исключительных случаях, когда все другие «меры профилактики» не помогают. Как правило, семья уже включена в списки «неблагополучных», состоит на учете в социальных службах, однако родители свое отношение к выполнению своих обязанностей не меняют.

Также не стоит забывать и о «палочной» системе оценки деятельности органов полиции. Количество оформленных протоколов – один из показателей эффективности работы, особенно в рамках проведения каких-нибудь рейдов, общегородских профилактических мероприятий по профилактике детской безнадзорности и прочих подобных кампаний. После двух-трех фактов привлечения к административной ответственности решается вопрос о лишении родительских прав.

Смысл существования любой государственной системы – это защита своих граждан. В первую очередь в ней нуждаются те категории населения, которые в силу возраста, состояния здоровья или гендерной принадлежности не могут защитить себя сами. Охрана материнства и детства позиционируется российским законодательством, как одно из приоритетных направлений в этой области. В данной связи рассмотрим такую проблему, как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и меры наказания, предусмотренные за подобные правонарушения в РФ.

Многоканальная бесплатная горячая линия сайта

Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией по вопросам обжалования штрафов, постановлений, решений должностных лиц в сфере административного права и не только. Наши юристы подскажут, как эффективно защитить свои права и свободы, а также избежать причинения дополнительного ущерба. Работаем ежедневно с 9.00 до 21.00

Базовые нормы

Ребенка мало родить, его необходимо правильно воспитать. Это подразумевает, в первую очередь, создание условий для полноценной интеграции в общество. Они включают в себя целый комплекс мер по материальному содержанию ребенка, развитию его навыков, способностей и умений.

Основа отношений между родителями и детьми выражена в ст. 38 Конституции РФ, где закреплено, что забота и воспитание являются одновременно и правом и обязанностью родителей.

К сожалению, современная российская действительность такова, что законы, защищающие права и интересы ребенка не действуют даже вполсилы. Поэтому рассмотрим не практическую сторону вопроса, а лишь те моменты, которые отражены в законодательстве:

• Все основные нормы, которые должны реализовываться в отношении несовершеннолетних детей, отображены в ФЗ № 124 . Они касаются не только обязанностей родителей, но и государственных структур.
• Кроме того ст. 43 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина РФ на получение образования и устанавливает, что основная ответственность по его реализации в отношении несовершеннолетних лежит на их родителях (при отсутствии таковых – на опекунах).
• Семейный Кодекс также регулирует обширный пласт отношений родители – дети. Так, статья 80 устанавливает, что взрослые обязаны материально содержать своего несовершеннолетнего ребенка. Это значит предоставлять ему полноценное питание, достаточный набор одежды по сезону и возможность получения среднего образования. Порядок и форму обеспечения родители могут регулировать самостоятельно между собой, если это не противоречит закону.
• Ст. 63 СК РФ закрепляет за родителями необходимость обеспечить своих детей общим образованием и дает им право по выбору места и формы обучения. Также взрослым необходимо проявлять заботу в отношении духовного, психического, нравственного и физического здоровья детей. Правда, ни в самой статье, ни в комментариях к ней не имеется четкого определения, в чем это выражается.
• Ст. 64 СК РФ устанавливает, что интересы несовершеннолетних детей обязаны отстаивать и защищать родители или законные опекуны (за неимением первых). Они представляют интересы своих детей в любых организациях и перед физическими лицами. Для реализации данной функции нет необходимости получать какое-то специальное разрешение. Однако, если органы опеки и попечительства выявят противоречия в интересах детей и их родителей, то последние теряют право на представление, а для него назначается уполномоченное лицо.

Разберем более подробно, что это такое «ненадлежащее исполнение родительских обязанностей». Объективная сторона данных правонарушений состоит, как в действии, так и в бездействии виновного лица, и подразделяется на следующие виды:

• В сфере материального содержания. Ребенку не предоставляют комфортного места для проживания, не обеспечивают едой, одеждой и т.д.
• При осуществлении воспитания. Детям не прививают навыки жизни в обществе, не обучают нормам поведения.
• В сфере образования. Ребенку не покупают вещи необходимы для обучения, препятствуют посещению школы или не следят за посещаемостью.
• При необходимости представления интересов ребенка. Это может быть отсутствие надзора, допущение ущемления материальных интересов ребенка и пр.

Все рассматриваемые правонарушения относятся к категории долго длящихся. Т.е., если ребенка не накормили обедом или не успели к холодам купить зимние сапоги, таковым считаться не будет.

В качестве субъектов правонарушения могут выступать родители, опекуны и представители интересов. К ним не относят государственные и общественные организации (детские, медицинские или правовые учреждения). Субъективная сторона правонарушения выражается в умышленной форме и в действиях по неосторожности.

Предусмотренные наказания

СК РФ устанавливает, что за неисполнение родительских обязанностей лица несут юридическую ответственность, но не конкретизирует. Поэтому, можно лишь предположить, что это утверждение подразумевает административную, уголовную и гражданско-правовую меру ответственности.

При неисполнении обязанностей родителями в первую очередь обращаются к ст. 35 КоАП РФ. Она устанавливает, что за данное правонарушение полагается:

• Вынесение предупреждения или наложение штрафа в размере от 100 до 500 руб.
• Наложение штрафа от 2 до 3 тыс. руб., если один из родителей чинит препятствия для встреч со вторым родителем или иными близкими родственниками или не исполняет судебные решения, которые касаются ребенка. Если деяния такие повторяются, то штраф увеличивается до 5 тыс. руб., а также виновное лицо может быть подвергнуто административному аресту на срок до 5 дней.

Уголовная ответственность

Наказание по ст. 156 УК РФ ожидает родителей, если неисполнение обязанностей по отношению к детям сопровождается жестоким к ним отношением. И речь здесь идет не только о насилии физическом, но и психологическом. В качестве такового рассматриваются следующие деяния:

• Принижение личностного достоинства, глумление над личностью.
• Физические наказания, избиения. Причем, не только самого ребенка, но и членов семьи на глазах у ребенка.
• Ограничение свободы передвижения.
• Эксплуатация ребенка, использование детского тяжелого труда.
• Покушение на половую неприкосновенность, т.е. попытки растления.
• Вербальные оскорбления.

Для привлечения и осуждения по данной статье в действиях виновного лица должен просматриваться прямой умысел. Здесь в качестве виновных лиц могут выступать не только родители и опекуны, но и работники детских учреждений, медицинских и социальных организаций. В таком случае меры наказания определены следующие:

• Наложение штрафных санкций в размере до 100 тыс. руб.
• Участие в исправительных работах на срок до 2 лет.
• Осуществление принудительных работ сроком до 3 лет, плюс возможность лишения права заниматься определенным видом деятельности сроком на 5 лет.
• Максимальная мера наказания – лишение свободы на срок до 3 лет. Она может также сопровождаться запретом на занятие определенными видами деятельности сроком на 5 лет.

Уголовному наказанию будут подвергнуты и родители, которые систематически (подряд 4 месяца) уклоняются от уплаты алиментов на своего ребенка. В таком случае суд может определить следующие меры наказания:

• Участие в исправительных работах на срок до года.
• Обязательные принудительные работы на срок до года.
• Виновного могут подвергнуть аресту на срок до 3 месяцев.
• Возможность быть лишенным свободы на срок до года.

При этом следует учесть, что исполнение мер наказания не освобождает виновное лицо от необходимости погасить долг по алиментам.

Вконтакте

Новая редакция Ст. 5.35 КоАП РФ

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Комментарий к Статье 5.35 КоАП РФ

Объектом данного правонарушения являются семейные отношения. Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ. закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 21.12.2004).

Объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка. Семейный кодекс содержит лишь общую, рамочную норму об обязанностях по воспитанию ребенка. Поэтому понятие надлежащего либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.

Следует иметь в виду, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, образует объективную сторону уголовного преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса.

Субъектом данного правонарушения являются законные представители несовершеннолетнего. Ими могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, приемные родители. Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Другой комментарий к Ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей и детей, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

Статья 38 Конституции РФ устанавливает равное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их. Права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов детей предусмотрены ст.63-65 СК.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей в установленном законом порядке. Это положение сохраняется и в случаях, когда несовершеннолетний находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.