Не все семьи располагают временем и ресурсами для воспитания ребенка в домашних условиях, а как раз наоборот, в связи с чем многие дети уже после полутора лет начинают посещать детский сад, так как родителям нужно выходить на работу и изыскивать дополнительные средства для содержания крохи.

Однако мест в детских садах всем деткам не хватает, поэтому родителям и приходится решать вопрос по уходу за малышом с помощью бабушек и норм закона.

Кто имеет право на место в детском саду?

В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждому жителю РФ гарантировано общедоступность дошкольного образования, причем с самого раннего возраста, ведь на основании ст.67 ФЗ №273 в детский сад можно устроить ребенка уже с 2-х месячного возраста, конечно, если данное правило закреплено в Уставе ДОУ, хотя многие детсады предпочитают принимать детей не ранее чем с двухлетнего возраста.

Также учитывая, что дети – это будущее государства, на законодательном уровне разработан порядок зачисления детей в ДОУ, утвержденный Приказом Министерства образования РФ №293, согласно которому все дети с момента рождения подлежат постановке на учет в управление образования по месту жительства с целью рационального распределения мест в детских садах.

В оговоренном Приказе сказано, что для начала дети всего лишь ставятся на учет, а при достижении положенного возраста и подачи заявления от родителей с просьбой предоставить место выдается направление в ДОУ, которое располагает свободным местом и находиться по месту жительства ребенка.

Конечно, учитывая нормы ст.6 ФЗ № 124, место в детском саду должны предоставлять всем, однако в первую очередь в списки дошкольников включаются льготники , в частности:

А вот остальным детям место в саду предоставляется только в том случае, если оно свободно, о чем сказано в п.7 Приказа № 293, да и то в течении года. Но если 2-х летний ребенок и может подождать еще год, то вот родители себе позволить такого не могут, ведь ребенка нужно кормить, а начиная с полуторалетнего возраста пособие по уходу за малышом уже не выплачивается.

Для тех же детей, которые все же зачислены в детский сад в качестве дополнительной социальной гарантии предусмотрена еще и компенсация оплаты за детский сад на основании ст.65 ФЗ №273, ведь плата за дошкольное образование может стать существенной статьей расхода в семейном бюджете, соответственно для родителей компенсация части расходов на государственном уровне и предоставляется.

Как правило, ранее дошкольное образование предоставлялось только на государственном уровне, сейчас же заниматься образовательной деятельностью могут и коммерческие учреждения, но только при наличии лицензии в соответствии со ст.12 ФЗ №99, а значит оплата за предоставленные услуги может варьироваться. Именно с этой целью и предусмотрена компенсация оплаты за присмотр за детьми и установлен размер оплаты за услуги, который в соответствии со ст.65 ФЗ №273 считается максимальным.

В частности, в Приказе № 862 установлен максимальный размер оплаты за детсад, а именно:

• при сокращенном смене от 70 до 80 рублей для детей от 2-х месяцев до 7 лет;
• при полной смене от 90 до 100 рублей для детей того же возраста.

На основании ст.65 ФЗ №273 на региональном уровне органы местного самоуправления вправе установить свой размер оплаты услуг образовательной организации в регионе, но не свыше максимально установленной государством. То есть более 100 рублей в день родители даже в частном садике не заплатят.

Также в соответствии с ч.5 ст.65 ФЗ №273 родителям либо законным представителям ребенка предоставляется еще и право на компенсацию части расходов по оплате образовательных услуг:

• при наличии одного ребенка в размере 20%;
• при наличии 2-х детей в размере 50%;
• 70% при наличии 3-х детей и более.

И в оговоренной норме указано, что данная компенсация выплачивается всем родителям без исключения, однако на местном уровне органы самоуправления вправе установить дополнительные льготы по увеличению размера компенсации, то есть льготным категориям размер компенсации может быть увеличен за счет средств местных бюджетов, которые уже на месте могут определить более нуждающиеся семьи.

Также таким правом обладают отдельные отрасли , на балансе которых находятся образовательные учреждения. В частности, Приказом Министерства обороны РФ№ 862 установлен перечень дополнительных льгот для детей военнослужащих, а также определена льготная категория родителей, которые имеют право на компенсацию в 50% независимо от количества детей.

В частности, получат компенсацию в размере 50% родители:

• инвалиды;
• ликвидаторы ЧАЭС;
• военнослужащие осуществляющие службу по призыву;
• работники детсада.

Пакет документов

В ст.65 ФЗ №273 сказано, что компенсацию может получить только один из родителей который и заключил договор в Образовательным учреждением, предоставив следующий пакет документов :

Порядок оформления

Для оформления компенсации один из родителей подает вышеописанный пакет документов вместе с оригиналами, для того чтобы работники ДОУ удостоверились в подлинности предоставленных данных и заверили полученные копии печатью ДОУ.

Затем полученные документы от нескольких родителей оформляются списком, прилагаются к сопроводительному письму и направляются в Департамент образования и Управления социальной защиты. И ежеквартально Образовательное учреждение вносит коррективы, обновляет списки и отчитывается о перечисленных средствах в отношении всех лиц, получивших компенсацию.

Выплаты за отсутствие мест в детских садах

Однако не все дети могут быть приняты в детский сад несмотря на гарантии общедоступности образования, многим из них банально может не хватить мест, что собственно и происходит в настоящее время. И хотя законопроект о внесении изменений в ФЗ №273 о предоставлении компенсации родителям, которые вынуждены продлевать декретный отпуск виду отсутствия свободного места был создан еще в 2011 году, на федеральном уровне он утвержден так и не был. Хотя субъектам РФ было дано право установить данный вид компенсации на региональном уровне.

В частности, подобный вид компенсации был установлен во многих округах матерям, которые воспитывают детей от полутора лет до 6-ти лет в размере от 1000 рублей до 6000. Но по истечении нескольких лет и потраченной значительной суммы законодатели на местном уровне решили, что целесообразнее поднять возрастной ценз в садиках и не платить компенсацию, таким образом решив проблему отсутствия мест. Хотя в некоторых регионах РФ компенсация все же выплачивается и в настоящий момент.

Особенности в регионах

В частности, компенсация за отсутствие мест в детском саду в 2019 году выплачивается в следующих городах :

А вот в Ханты-Мансийском округе данная компенсация была отменена, как и в Кирове на пособие с 5 до 7 лет.

Учитывая экономическое положение регионов, для получения более точной информации о выплате компенсации в отдельно взятом регионе РФ родителям было бы целесообразнее обратиться с официальным письмом в Департамент образования региона, так как только на официально направленное письмо органы местного самоуправления обязаны ответить, причем предоставив достоверную информацию в течение 10 дней с момента получения письма в соответствии с законодательствам «Об обращении граждан».

Кому она положена

Как правило, при установлении данного вида компенсации, ее выплачивают родителям, которые имеют детей, поставленных на учет в управление образования и не получивших свободного места в детском саду. То есть как таковых льготных категорий не предусмотрено, учитывая, что льготники имеют первоочередное право на получение мест в ДОУ.

Но дело в том, что даже льготники в детских садах делятся на три категории, то есть те же дети инвалиды, сироты или опекаемые получат места в первую очередь, а вот дети матерей-одиночек либо неработающих студенток, из малообеспеченных и многодетных семей, и работников детсада будут относиться ко второй очереди.

И, соответственно, дети, старшие братья которых уже зачислены в данное Образовательное учреждение будут относиться к третьей очереди, не говоря уже о всех остальных детях, родители которых не принадлежат ни к какой льготной категории, кроме того, что являются родителями пребывающими в отпуске по уходу. То есть по сути, за компенсацией могут обращаться все родители, которым было официально отказано в связи с отсутствием свободных мест.

Перечень необходимых документов

Естественно просто так компенсацию не предоставят, нужно подтвердить свое право документально, а именно предоставив следующий пакет документов :

А также документы подтверждающие принадлежность к льготной категории при необходимости, допустим, удостоверение об инвалидности или документы о признании семьи малообеспеченной.

Порядок оформления

Для того, чтобы получить компенсацию для начала следует обратиться в Департамент образования с официальным письмом о наличии программы, в соответствии с которой предоставляется компенсация. Если программа работает, в тот же Департамент нужно подать вышеперечисленный пакет документов для получения компенсации. Однако если в выплате компенсации будет отказано, следует рассмотреть еще одни вариант.

В частности, на основании ст.6 ФЗ №124 место в детском саду должно быть предоставлено всем, и родители, как законные представители ребенка, имеют право сами выбрать Образовательное учреждение. То есть, если в Дошкольном учреждении по месту жительства свободных мест нет, родитель вправе обратиться на основании п.5 Приказа №293 с просьбой о предоставлении места в другом саду, но в том же населенном пункте. То есть возможно зачислить ребенка в другой сад временно до тех пор, пока по месту проживания не освободиться место для ребенка, а затем на основании заявления осуществить перевод.

Виды компенсаций

Как следует из вышеизложенного в настоящий момент для родителей дошкольников предусмотрены два вида компенсации :

На основании ст.65 ФЗ №273 компенсация за присмотр за крохой распространяется на всех родителей, также ее обязаны выплачивать все Образовательные учреждения независимо от формы собственности, то есть частные садики обязаны вернуть часть денег из родительской платы точно так же, как и государственные.

А вот условия выплаты компенсации за отсутствие свободных мест в Образовательных учреждениях предусматривает оплату данной компенсации только в отношении тех детей, которые были поставлены на учет и претендовали на место в ДОУ являющихся государственными или бюджетными учреждениями. Кстати, если родители сомневаются в правомерности отказа в свободном месте, они имеют полное право обратиться за правовой защитой в прокуратуру.

Возможные изменения и новости в данном вопросе

Конечно, образовательная система не совершенна, тем более в свете демографического взрыва после долгого спада, что собственно и спровоцировало настоящие проблемы отсутствия свободных мест.

Также разрабатывается законопроект под патронажем президента о возможности оказания образовательных услуг на дому, а также организации небольших групп дошкольного образования при школах, таким образом увеличив потенциальную возможность предоставить дошкольное образование большему количеству детей.

Хотелось бы отметить и еще одну льготу установленную на законодательном уровне, в частности компенсация полученная за детсад с 2016 года более не будет облагаться налогом, который ранее предусматривал 13% удержаний от всех полученных сумм. Конечно это небольшая сумма, тем более с 20% части родительской платы, но все же.

И несмотря на то, что законопроект о выплате компенсации при отсутствии свободных мест заморожен начиная с 2012 года и по состоянии на 2019 год его не планируют перерабатывать, субъекты РФ вправе сами установить и объем льгот, и категорию нуждающихся граждан, и размер компенсации, что многие и делают.

Порядок выплаты компенсации за детский сад рассмотрен в следующем видеосюжете:

Перечень льготных категорий	Размер льготы по оплате до 1 января 2017 года	Размер льготы по оплате с 1 января 2017 года	Примечание
1. Льготные категории, в соответствии со ст.65 Федерального закона «Об образовании»:	100% льгота	100% льгота	БЕЗ ИЗМЕНЕНИЙ
Дети-инвалиды
Дети-сироты
Дети, оставшиеся без попечения родителей
Дети с туберкулезной интоксикацией
2. Отдельные льготные категории, в соответствии с Постановлением Городской Думы от 20.02.2008г № 24	50 % льгота Кроме того, 20% оплаченной суммы (если это первый ребенок), компенсировалось родителям. Пример. Квитанция с учетом льготы - 1375 руб. (2750*50%). Компенсация - 275 руб. (1375*20%). 1100 руб. (1375 – 275)	Компенсация Квитанция выписывается в размере 100 %. После оплаты родителям компенсируется 60% оплаченной суммы (т.ч. 20 % за счет областного и 40% за счет местного бюджета). Пример. Квитанция – 2750 руб. (100%). Компенсация - 1650 руб. (2750*60%) Итого доля оплаты родителей с учетом компенсации – 1100 руб. (2750 – 1650)	ДОЛЯ ОПЛАТЫ РОДИТЕЛЕЙ С УЧЕТОМ КОМПЕНСАЦИИ НЕ ИЗМЕНЯЕТСЯ
Малоимущие семьи, в которых родители (законные представители) состоят на учете в органах социальной защиты населения
Семьи, в которых родители (законные представители) являются инвалидами I или II гр.
Семьи, в которых один из родителей (законных представителей) является работником детского сада
3. Отдельные льготные категории, в соответствии с Постановлением Городской Думы от 20.02.2008г № 24	50 % льгота Квитанция выписывалась с учетом 50% льготы. Кроме того, компенсировалось родителям 20% оплаченной суммы на первого ребенка, 50 % на второго и 70 % на третьего и последующих несовершеннолетних детей. Пример 1. Компенсация - 962 руб. (1375*20%+1375*50%). Итого доля оплаты родителей с учетом компенсации – 1788 руб. (2750 – 962) Пример 2. Квитанция с учетом льготы – 2750 руб. (2*2750*50%). Компенсация - 1650 руб. (1375*50%+1375*70%). Итого доля оплаты родителей с учетом компенсации – 1100 руб. (2750 – 1650)	Компенсация Квитанция выписывается в размере 100 %. После оплаты родителям компенсируется: - 20% оплаченной суммы за первого ребенка (за счет областного бюджета); - 100% оплаченной суммы за второго ребенка (50% за счет областного и 50 % за счет местного бюджета); - 100% оплаченной суммы за третьего и последующих детей (70% за счет областного и 30 % за счет местного бюджета) Пример 1. Двое детей в семье, оба посещают детсад. Квитанция с учетом льготы –5500 руб. (2*2750). Компенсация - 3300 руб. (2750*20%+2750*100%). Итого доля оплаты родителей с учетом компенсации – 2200 руб. (5500 – 3300) Пример 2. Трое детей в семье, двое из них, второй и третий, посещают детсад. Квитанция с учетом льготы – 5500 руб. (2*2750). Компенсация - 5500 руб. (2750*100%+2750*100%). Итого доля оплаты родителей с учетом компенсации – 0 руб.	ДОЛЯ ОПЛАТЫ РОДИТЕЛЕЙ С УЧЕТОМ КОМПЕНСАЦИИ (ИСХОДЯ ИЗ СРЕДНЕГО РАЗМЕРА РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ 2750 РУБ. В МЕС.): ЗА ОДНОГО РЕБЕНКА – 2200 РУБ., ЗА ВТОРОГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ – 0 РУБ.
Семьи, в которых двое и более детей посещают детский сад
Семьи, имеющих трех и более несовершеннолетних детей

С 1 января 2017 года вступило в силу решение, принятое на заседании городской Думы Нижнего Новгорода 23 ноября, касающееся нового порядка оплаты за детский сад.

Ранее, квитанция оплаты за детский сад для льготников выписывалась уже с учетом 50% льготы, с 1 января 2017 года родителям придется оплачивать полную стоимость квитанции, поскольку льготы заменяются на компенсации . Размер компенсации будет зависеть от того, к какой категории льготников относится семья.

До настоящего времени родители всех детей, посещающих детские сады, имели право на региональные льготы из областного бюджета : им компенсировалось 20% платы за первого ребенка, посещающего детский сад, 50% - за второго и 70% - за третьего и последующих детей. Эти льготы остаются неизменными.

В результате принятого городской Думой решения с 1 января 2017 года муниципалитет будет доплачивать дополнительно 50% за каждого второго ребенка и 30% - за третьего и последующих детей для граждан, у которых двое и более детей посещают детский сад.

Кроме того, муниципалитет готов дополнительно компенсировать 40% оплаты за детский сад и за первого ребенка, если это ребенок из малоимущей семьи , либо из семьи, где хотя бы один родитель - работник детского сада или инвалид I и II гр.

Изменения по оплате за детский сад не коснутся следующих категорий льготников:

• дети-инвалиды
• дети-сироты
• дети, оставшиеся без попечения родителей
• дети с туберкулезной интоксикацией

Им, как и раньше, предоставляется 100% льгота по оплате за детский сад.

В 2017 году изменится порядок предоставления компенсации за детский сад.

Напомним, что родители могут вернуть деньги, потраченные на оплату детского сада. По закону право на компенсацию имеет один из родителей (законных представителей), внесший плату за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Деньги предоставляются из областного бюджета. Размер компенсации составляет: 20% на первого ребенка, 50% на второго, 70% на третьего и последующих детей.
Отметим, что с этого года меняется условие предоставления компенсации. Теперь возврат денег можно получить только в том случае, если доход на каждого члена семьи не превышает 150% величины прожиточного минимума. На сегодняшний день это составит около 14 684 рублей. Так, например, в семье из четырех человек (двое взрослых и двое детей) общий семейный доход должен быть не выше 58 736 рублей.

C 1 января 2017 года выплата ранее назначенной компенсации будет приостановлена, за исключением лиц, получающих, помимо указанной компенсации, ежемесячное пособие на ребенка, которое предоставляется с учетом дохода. Лицам, обратившимся за назначением компенсации впервые, она будет предоставляться с месяца обращения.

После введения нового порядка предоставления компенсации родитель имеет право обратиться в органы соцзащиты или в МФЦ с необходимыми документами, в т.ч. подтверждающими доход семьи. Если подать обращение до 1 апреля 2017 года, выплата компенсации будет возобновлена с момента приостановления, т.е. с 01.01.2017.

Если обращение заявителя с документами последует после 1 апреля, компенсация (при наличии оснований) будет предоставляться уже с месяца обращения.

Для исчисления величины среднедушевого дохода учитывается общая сумма доходов семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о компенсации, полученная сумма делится на три и на количество членов семьи (родители и их несовершеннолетние дети).

Компенсация будет выплачиваться в течение 12 месяцев, после чего документы, представленные для назначения, подлежат обновлению.

Перечень документов для назначения компенсации части родительской платы:
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
— свидетельство о рождении ребенка;
— свидетельство о рождении (свидетельство о смерти) предыдущих детей, если ребенок не первый;
— справка образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, об обучении ребенка в соответствующей образовательной организации*;
— решение органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком для опекунов (попечителей)*;
— справка о составе семьи (выписка из поквартирной карточки)*;
— документы (справки) о доходе семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

*Документы запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, если не были предоставлены заявителем самостоятельно.
Отметим, что мэрией Тольятти установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в виде денежной компенсации в размере 30% внесенной родителями платы за каждого ребенка.
Таким образом, многодетная семья (за исключением получателей бесплатного двухразового питания и детей, посещающих детские сады бесплатно) за счет регионального и городского бюджетов получает до 50% компенсации на первого ребенка, до 80% на второго и до 100% на третьего и последующих детей.

Адреса отделов назначения социальной помощи:

Автозаводский район:

— б-р Орджоникидзе, 16 (1, 3, 3а, 3б, 4, 5, 6, 9, 11 кварталы, 3 комплексное общежитие), тел. 54-30-76;
— б-р Кулибина, 2 (2 квартал, 1 и 2 комплексные общежития), тел. 54-32-26;
— б-р Буденного, 6 (7, 8 кварталы), тел. 54-33-03;
— б-р Луначарского, 3 (10, 19 кварталы), тел. 54-33-01;
— ул. Автостроителей, 57 (12, 13, 14, 16, 17, 20, 21 кварталы), тел. 54-34-31, 54-43-53;
— б-р Космонавтов, 4 (15, 18 кварталы), тел. 54-37-02;