Энергоснабжение и его гражданско-правовое регулирование. Правовое регулирование энергоснабжения

Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т. п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т. п.).

Энергию, с учетом ее физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее, подобно другим товарам, на складах, в специальных емкостях. Полезные свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования может быть выполненная работа, технологическая операция и т. д. Но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в иной форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета.

Однако энергия, пока она находится в сети, принадлежит тому, кто является собственником сети и (или) источника, вырабатывающего энергию. Среди правомочий снабжающей организации как собственника главное значение имеет право распоряжения энергией, которое реализуется в форме ее продажи (отпуска) покупателям (абонентам) либо путем совершения других сделок (например, займа). Наряду с этим некоторое количество энергии снабжающая организация потребляет обычно на собственные нужды.

Правомочия владения, пользования и распоряжения, которые осуществляет абонент в отношении получаемой им энергии, означают возможность направить ее по своему усмотрению, с соблюдением действующих правил и условий договора, на обеспечение работы оборудования, различные технологические нужды, на отопление, горячее водоснабжение и т. д. Возможно также и распоряжение энергией (в особенности электрической) путем ее перепродажи абонентам.

Рассмотренные особенности энергоснабжения как хозяйственной деятельности и особенности энергии как физической субстанции оказывают существенное влияние на правовое регулирование отношений в сфере снабжения энергией. Употребляя понятие «энергоснабжение», закон имеет в виду главным образом снабжение электрической энергией. Отношения в сфере снабжения тепловой энергией подвергаются самостоятельному регулированию, но к ним при определенных условиях могут применяться нормы об энергоснабжении, среди которых преобладают нормы, регулирующие снабжение электрической энергией.

Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе договоров.

Вопрос о месте договора электроснабжения в системе договорных обязательств длительное время вызывал в науке гражданского права значительные трудности, которые были связаны с различным пониманием физической природы электроэнергии и возможности признания ее объектом правовых отношений, видом имущества.

Так, М.М. Агарков считал, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, нельзя «подводить» под куплю-продажу, так как предметом купли-продажи согласно закону может быть только передача имущества другой стороне. К имуществу относятся вещи и права. Электрическая энергия не является ни правом, ни вещью. М.М. Агарков пришел к выводу, что договор на снабжение энергией надлежит считать договором подряда, поскольку согласно этому договору «электрическая станция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество» Агарков М.М. Подряд. Текст и комментарий к ст. 220-235 Гражданского кодекса. М., 1924. С. 13-14.. Но трактовку договора электроснабжения как подрядного договора нельзя признать убедительной. Для договора подряда определяющее значение имеет выполнение подрядчиком работы по заданию заказчика, причем заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работ, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика, контролировать ход выполнения своего задания. Все это совершенно не свойственно договору энергоснабжения.

Значительное распространение получила в науке точка зрения, согласно которой договор энергоснабжения следует отнести к договорному типу поставки. Наиболее отчетливо эта трактовка рассматриваемого договора выражена в работах Б.М. Сейнароева, считающего, что «договор на снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки» Сейнароев Б.М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций. М., 1971. С. 18-19.. Более осторожно и менее определенно формулирует аналогичный взгляд О.С. Иоффе. По его мнению, договоры на снабжение энергией «нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с нею», они «непосредственно примыкают к договору поставки» Иоффе О.С. Обязательственное право. С. 277. Изложенная позиция имела определенное основание в то время, когда и в науке, и в законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от договора купли-продажи. Но в современных условиях такая трактовка невозможна, поскольку и в науке, и в законодательстве оба названных договора рассматриваются как виды договора купли-продажи.

В литературе высказывалось мнение, что договор электроснабжения следует признать самостоятельным, особым видом договора в системе гражданско-правовых договоров. Обосновывалось это тем, что договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают качественное отличие его и от поставки, и от купли-продажи, и от всех других гражданско-правовых договоров См.: Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., 1956. С. 96-102.. Однако в науке постепенно сложилось представление о том, что договор электроснабжения находится в «близком родстве» с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. Поэтому трактовать его как совершенно самостоятельный договор гражданского права нет оснований.

Впервые на уровне закона отношения в сфере энергоснабжения были урегулированы Основами гражданского законодательства 1991 г., где договор снабжения энергетическими и другими ресурсами рассматривается как вид купли-продажи. Предусмотренный ГК договор энергоснабжения также трактуется как специальный вид купли-продажи.

Следует признать, что общие правила о купле-продаже применимы к отношениям по энергоснабжению лишь в малой степени. Однако применимо главное, что характеризует куплю-продажу: переход товара (в данном случае весьма специфичного) из собственности продавца в собственность покупателя. Большинство других правил относятся только к энергоснабжению.Во многих правовых системах электроэнергия не рассматривается как товар и ее продажа имеет свои особенности. Этим было обусловлено исключение из сферы действия Венской конвенции договоров продажи электроэнергии (см.: Венская конвенция о договорах международной купли-продажи. Комментарий. М., 1994. С. 14).

Кулеша Г. И.

Использование электрической и тепловой энергии является необходимым условием жизни практически любого человека и деятельности предприятия. В последнее время особую остроту приобрела задача стабильного и бесперебойного энергоснабжения граждан, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. В решении этой задачи немаловажное значение имеет не только оргнизационно-экономические меры, но и надлежащее правовое регулирование. Однако, в настоящее время концептуального правового акта, регулирующего правоотношения, возникающие при энергоснабжении, к сожалению не существует. Содержащиеся в Гражданском кодексе 9 статей (ст.539-548 ГК РФ), касающиеся договора энергоснабжения, не могут полностью урегулировать тот пласт отношений, которые возникают при поставке и использовании электрической или тепловой энергии. Разрозненность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере энергоснабжения, их различный правовой статус, подчас даже противоречивость друг другу, отсутствие единого нормативного акта, подобного отмененным Правилам пользования электрической и тепловой энергией, приводит к многочисленным спорам между энергоснабжающими организациями и абонентами (потребителями) энергии, и, как следствие, совершенно противоположным решениям судов.

В настоящей статье не представляется возможным раскрыть все особенности правового регулирования отношений энергоснабжения. В связи с этим, остановимся лишь на наиболее проблемных вопросах, возникающих при поставке и использовании электрической и тепловой энергии.

Особые свойства электрической энергии: невозможность зрительно обнаружить ее как вещь, неотторжимость процессов ее получения (производства) от потребления - как единого во времени процесса - вызывали и продолжают вызывать дискуссии не только в цивилистической, но и в уголовно-правовой науке. До сих пор нет единого мнения о том, является ли энергия вещью (товаром), которую можно купить или продать как объект права собственности.

Так, еще великий российский цивилист М.М. Агарков отмечал, что электрическая энергия не является ни правом, ни вещью, следовательно, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество. Таким образом, по мнению М.М. Агаркова, договор электроснабжения следует считать договором подряда.

Среди западных цивилистов распространенным является мнение о том, что «юридически энергия может быть выражена только в форме обязательства. Это вещь, определенная всегда родовыми признаками, которые выражаются только в результатах ее использования, и продается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой важный объект обязательства, она никогда не может быть объектом права собственности».

Несмотря на существующие споры о юридической природе договора энергоснабжения, законодатель все же отнес его к разновидности договора купли-продажи, хотя и со своими специфическими особенностями. А именно:

Публичность правоотношений, возникающих между сторонами по договору энергоснабжения;

Особенный субъектный состав правоотношений - энергоснабжающая организация является особенным субъектом гражданского права, т.к. относится к субъектам естественных монополий;

Специфический товар - энергия (электрическая или тепловая (горячая вода, пар);

Способ передачи товара - через присоединенную сеть;

Наличие у Абонента энергопринимающего устройства, отвечающего техническим требованиям;

Обязанность Абонента соблюдать предусмотренный договором режим энергопотребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей, приборов и оборудования;

Обеспечение учета поставляемой (потребляемой) энергии;

Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

Взаимозависимость и взаимосвязанность деятельности энергоснабжающей организации и Абонента.

Рассмотрим указанные выше особенности более подробно, при этом останавливаясь лишь на наиболее наболевших и актуальных вопросах.

Как уже отмечалось выше, договор энергоснабжения является публичным. Какие же правовые последствия влечет публичность договора? В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.д.) Пункт 3 этой же статьи предусматривает, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора, применяются положения п. 4 ст. 445 ГК РФ, в соответствии с которыми если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Однако на практике возникает очень много споров, связанных с тем, что не энергоснабжающая организация, а абонент, к сетям которого подключены субабоненты, не желая «обременять» себя обязанностями по передаче и распределению энергии субабонентам, отказываются заключать договор энергоснабжения, ссылаясь на то, что они не являются энергоснабжающими организациями, не являются монополистами, а, следовательно, свободны в заключение договора (ст. 421 ГК РФ), или на то, что они осуществляют не энергоснабжение, а оказывают услуги по передаче энергии, которые не носят публичный характер.

Выше отмечалось, что в настоящий момент отсутствует нормативный акт, подобный Правилам пользования электрической и тепловой энергией, что в свою очередь, еще больше усугубляет и без того незавидное положение субабонентов.

Кроме того, в последнее время совершенно не понятную позицию занял законодатель в сфере лицензирования. Как это не парадоксально, но в соответствии с действующим Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» такая потенциально опасная деятельность как производство электрической (тепловой) энергии лицензированию не подлежит. В то время как «прием, передача и распределение электрической и тепловой энергии» лицензируется в рамках деятельности по эксплуатации электрических или тепловых сетей. Что это? Законодательный «ляп» или успешное лоббирование интересов производителей электрической и тепловой энергии. Складывается достаточно «забавное» положение» - ТЭЦ, котельным в части производства лицензия не нужна, а несчастным Абонентам, к сетям которых присоединены субабоненты - лицензия нужна. В сложившейся ситуации можно понять тех абонентов, которые не хотят обременять себя договорными отношениями с субабонентами.

Несмотря на то, что Правила пользования электрической и тепловой энергией отменены, все-таки представляется возможным их использование, но в качестве обычая делового оборота (ст. 5 ГК РФ - обычаем делового оборота признается сложившееся в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством).

Так, в соответствии с пунктами 1.2.6, 1.4 указанных Правил потребитель был обязан по требованию энергоснабжающей организации, при наличии установленной ее технической возможности, присоединять к своим сетям энергоустановки других потребителей (субабонентов). К сожалению, в настоящий момент указанная норма не нашла своего отражения ни в одном нормативном акте. Хочется верить, что в новых Правилах пользования электрической и тепловой энергией подобная обязанность абонента все же будет предусмотрена. При этом структура взаимоотношений между энергоснабжающей организацией, абонентом и субабонентом может быть совершено различна:

Тройственный договор, котором энергоснабжающая организация подает энергию, абонент ее частично использует для собственных нужд, а частично «передает» (транспортирует) субабоненту, субабонент оплачивает энергоснабжающей организации стоимость фактически потребленной энергии, а абоненту стоимость «услуг по передаче» или компенсацию за эксплуатацию сетей абонента;

Два совершенно самостоятельных договора - энергоснабжающая организация - Абонент, Абонент- субабонент;

Комплекс договорных отношений - 1. договор энергоснабжения между Абонентом и энергоснабжающей организацией; 2. договор энергоснабжения между Субабонентом и энергоснабжающей организацией; 3 договор ограниченного пользования присоединенной сетью между Абонентом и Субабонентом.

Однако, в рамках действующего законодательства реализация подобных договорных связей наталкивается на отказ Абонента заключить договор энергоснабжения (оказания услуг по передаче энергии и т.д.) со ссылкой на то, что отношения между абонентом и субабонентом - это отношения не энергоснабжения, а оказания услуг, которые не являются публичными. Сложность данной ситуации усугубляется еще и необходимостью для Абонента получить лицензию на прием, передачу и распределение электрической и тепловой энергии.

Арбитражная практика в указанном случае весьма противоречива. Очевидным представляется решение Арбитражного суда только в случае отказа от заключения договора энергоснабжения (оказания услуг по передаче энергии) со стороны специализированных организаций, входящих в реестр организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2002 г. № 226 «О ценообразовании в отношении электрической и те

Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. "Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть" *(294) . Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара покупателю (потребителю) возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в первую очередь относится сеть проводов, по которым энергия, принадлежащая снабжающей организации, течет в сеть потребителя. Следовательно, для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, - присоединенной сети. Снабжение энергией происходит через присоединенную сеть.
Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т.п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т.п.).
Энергию, с учетом ее физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее, подобно другим товарам, на складах, в специальных емкостях. Полезные свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования может быть выполненная работа, технологическая операция и т.д. Но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в иной форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета. Однако энергия, пока она находится в сети, принадлежит тому, кто является собственником сети и (или) источника, вырабатывающего энергию *(295) . Среди правомочий снабжающей организации как собственника главное значение имеет право распоряжения энергией, которое реализуется в форме ее продажи (отпуска) покупателям (абонентам) либо путем совершения других сделок (например, займа). Наряду с этим некоторое количество энергии снабжающая организация потребляет обычно на собственные нужды.
Правомочия владения, пользования и распоряжения, которые осуществляет абонент в отношении получаемой им энергии, означают возможность направить ее по своему усмотрению, с соблюдением действующих правил и условий договора, на обеспечение работы оборудования, различные технологические нужды, на отопление, горячее водоснабжение и т.д. Возможно также и распоряжение энергией (в особенности электрической) путем ее перепродажи абонентам.
Рассмотренные особенности энергоснабжения как хозяйственной деятельности и особенности энергии как физической субстанции оказывают существенное влияние на правовое регулирование отношений в сфере снабжения энергией. Употребляя понятие "энергоснабжение", закон имеет в виду главным образом снабжение электрической энергией. Отношения в сфере снабжения тепловой энергией подвергаются самостоятельному регулированию, но к ним при определенных условиях могут применяться нормы об энергоснабжении, среди которых преобладают нормы, регулирующие снабжение электрической энергией. Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе договоров.
Вопрос о месте договора электроснабжения в системе договорных обязательств длительное время вызывал в науке гражданского права значительные трудности, которые были связаны с раз-личным пониманием физической природы электроэнергии и возможности признания ее объектом правовых отношений, видом имущества.
Так, М.М.Агарков считал, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, нельзя "подводить" под куплю-продажу, так как предметом купли-продажи согласно закону может быть только передача имущества другой стороне. К имуществу относятся вещи и права. Электрическая энергия не является ни правом, ни вещью. М.М.Агарков пришел к выводу, что договор на снабжение энергией надлежит считать договором подряда, поскольку согласно этому договору "электрическая станция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество" *(296) . Но трактовку договора электроснабжения как подрядного договора нельзя признать убедительной. Для договора подряда определяющее значение имеет выполнение подрядчиком работы по заданию заказчика, причем заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работ, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика, контролировать ход выполнения своего задания. Все это совершенно не свойственно договору энергоснабжения.
Значительное распространение получила в науке точка зрения, согласно которой договор энергоснабжения следует отнести к договорному типу поставки. Наиболее отчетливо эта трактовка рассматриваемого договора выражена в работах Б.М.Сейнароева, считающего, что "договор на снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки" *(297) . Более осторожно и менее определенно формулирует аналогичный взгляд О.С.Иоффе. По его мнению, договоры на снабжение энергией "нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с нею", они "непосредственно примыкают к договору поставки" *(298) . Изложенная позиция имела определенное основание в то время, когда и в науке, и в законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от договора купли-продажи. Но в современных условиях такая трактовка невозможна, поскольку и в науке, и в законодательстве оба названных договора рассматриваются как виды договора купли-продажи.
В литературе высказывалось мнение, что договор электроснабжения следует признать самостоятельным, особым видом договора в системе гражданско-правовых договоров. Обосновывалось это тем, что договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают качественное отличие его и от поставки, и от купли-продажи, и от всех других гражданско-правовых договоров *(299) . Однако в науке постепенно сложилось представление о том, что договор электроснабжения находится в "близком родстве" с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. Поэтому трактовать его как совершенно самостоятельный договор гражданского права нет оснований.
Впервые на уровне закона отношения в сфере энергоснабжения были урегулированы Основами гражданского законодательства 1991 г., где договор снабжения энергетическими и другими ресурсами рассматривается как вид купли-продажи. Предусмотренный ГК договор энергоснабжения также трактуется как специальный вид купли-продажи.
Следует признать, что общие правила о купле-продаже применимы к отношениям по энергоснабжению лишь в малой степени. Однако применимо главное, что характеризует куплю-продажу: переход товара (в данном случае весьма специфичного) из собственности продавца в собственность покупателя. Большинство других правил относятся только к энергоснабжению

Введение
Глава I. Энергоснабжение и его гражданско-правовое регулирование
Глава П. Понятие, виды, элементы и терминология договора энергоснабжения
Понятие и виды договора энергоснабжения
Элементы договора энергоснабжения
Терминология договора энергоснабжения

Глава IV. Заключение договора энергоснабжения
Глава V. Ответственность сторон договора энергоснабжения
Глава VI. Изменение и прекращение договора энергоснабжения
Заключение
Библиография
Приложение

Глава I. Энергоснабжение и его гражданско-правовое регулирование.
Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. «Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть» 1 . Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара покупателю (потребителю) возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в первую очередь относится сеть проводов, по которым энергия, принадлежащая снабжающей организации, течет в сеть потребителя. Следовательно, для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, - присоединенной сети. Снабжение энергией происходит через присоединенную сеть.
Энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное" состояние (напряжение тока, температура воды и т. п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т. п.).
Энергию, с учетом ее физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее, подобно другим товарам, на складах, в специальных емкостях. Полезные свойства энергии реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования может быть выполненная работа, технологическая операция и т. д. Но сама энергия при этом исчезает, она не материализуется в продукции или в иной форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета.
Однако энергия, пока она находится в сети, принадлежит тому, кто является собственником сети и (или) источника, вырабатывающего энергию. Среди правомочий снабжающей организации как собственника главное значение имеет право распоряжения энергией, которое реализуется в форме ее продажи (отпуска) покупателям (абонентам) либо путем совершения других сделок (например, займа). Наряду с этим некоторое количество энергии снабжающая организация потребляет обычно на собственные нужды.
Правомочия владения, пользования и распоряжения, которые осуществляет абонент в отношении получаемой им энергии, означают возможность направить ее по своему усмотрению, с соблюдением действующих правил и условий договора, на обеспечение работы оборудования, различные технологические нужды, на отопление, горячее водоснабжение и т. д. Возможно также и распоряжение энергией, в особенности электрической, путем ее перепродажи абонентам.
Рассмотренные особенности энергоснабжения как хозяйственной деятельности и особенности энергии как физической субстанции оказывают существенное влияние на правовое регулирование отношений в сфере снабжения энергией. Употребляя понятие «энергоснабжение», закон имеет в виду главным образом снабжение электрической энергией. Отношения в сфере снабжения тепловой энергией подвергаются самостоятельному регулированию, но к ним при определенных условиях могут применяться нормы об энергоснабжении, среди которых преобладают нормы, регулирующие снабжение электрической энергией.
Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе договоров.
Вопрос о месте договора электроснабжения в системе договорных обязательств длительное время вызывал в науке гражданского права значительные трудности, которые были связаны с различным пониманием физической природы электроэнергии и возможности признания ее объектом правовых отношений, видом имущества.
Так, М.М. Агарков считал, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, нельзя «подводить» под куплю-продажу, так как предметом купли-продажи согласно закону может быть только передача имущества другой стороне. К имуществу относятся вещи и права. Электрическая энергия не является ни правом, ни вещью. М.М. Агарков пришел к выводу, что договор на снабжение энергией надлежит считать договором подряда, поскольку согласно этому договору «электрическая станция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество». Но трактовку договора электроснабжения как подрядного договора нельзя признать убедительной. Для договора подряда определяющее значение имеет выполнение подрядчиком работы по заданию заказчика, причем заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работ, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика, контролировать ход выполнения своего задания. Все это совершенно не свойственно договору энергоснабжения. Значительное распространение получила в науке точка зрения, согласно которой договор энергоснабжения следует отнести к договорному типу поставки. Наиболее отчетливо эта трактовка рассматриваемого договора выражена в работах Б.М. Сейнароева, считающего, что «договор на снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки» . Более осторожно и менее определенно формулирует аналогичный взгляд О.С. Иоффе. По его мнению, договоры на снабжение энергией «нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с нею», они «непосредственно примыкают к договору поставки». Изложенная позиция имела определенное основание в то время, когда и в науке, и в законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от договора купли-продажи. Но в современных условиях такая трактовка невозможна, поскольку и в науке, и в законодательстве оба названных договора рассматриваются как виды договора купли-продажи.
В литературе высказывалось мнение, что договор электроснабжения следует признать самостоятельным, особым видом договора в системе гражданско-правовых договоров. Обосновывалось это тем, что договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают качественное отличие его и от поставки, и от купли- продажи, и от всех других гражданско-правовых договоров. Однако в науке постепенно сложилось представление о том, что договор электроснабжения находится в «близком родстве» с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. Поэтому трактовать его как совершенно самостоятельный договор гражданского права нет оснований.
Впервые на уровне закона отношения b сфере энергоснабжения были урегулированы Основами гражданского законодательства 1991 г., где договор снабжения энергетическими и другими ресурсами рассматривается как вид купли-продажи. Предусмотренный ГК договор энергоснабжения также трактуется как специальный вид купли-продажи.
Следует признать, что общие правила! о купле-продаже применимы k отношениям по энергоснабжению лишь в малой степени. Однако применимо главное, что характеризует куплю- продажу: переход товара (в данном случае весьма специфичного) из собственности продавца в собственность покупателя. Большинство других правил относятся только к энергоснабжению.
Во многих правовых системах электроэнергия не рассматривается как товар и ее продажа имеет свои особенности. Этим было обусловлено исключение из сферы действия Венской конвенции договоров продажи электроэнергии.

Глава II. Понятие, виды, существенные условия и терминология договора энергоснабжения.
2.1. Понятие и виды договора энергоснабжения.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст. 539 ГК).
На рубеже XIX - XX вв. энергоснабжение стало необходимым элементом жизни общества, обязательным условием развития экономики. В снабжении энергией в той или оной форме нуждается большинство используемых современной цивилизации предметов: электрические машины, производственное оборудование, жилища, электронные устройства и др. Правовой формой, опосредующей процессы потребления энергии, и выступает договор энергоснабжения.
С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Естественная специфика этого товара обуславливает ряд существенных особенностей его оборота. Это - непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны. 7 Обычно передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т. д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью.
Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ передается потребителю через присоединенную сеть, то налицо договор энергоснабжения.
Этот договор является разновидностью договора купли-продажи и регулируется нормами § 6 главы 30 ГК. В части, не противоречащей кодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении. Оставшиеся неурегулированными вопросы могут решаться на основе общих положений Гражданского кодекса о купле-продажи, но не норм поставке.
В отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность покупателя «принять товар», по договору энергоснабжения абонент « обязуется оплачивать принятую энергию». Это означает, что на него в принципе не возлагается обязанность принять товар, т. е. получить определенное количество энергии. Кроме того, для договора энергоснабжения характерны такие обязанности абонента, которые не свойственны купле-продаже: соблюдение определенного режима потребления энергии, обеспечение безопасности энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Наконец, для этого договора не характерны такие атрибуты многих договоров купли-продажи, как гарантийный срок и срок годности товара, комплектность товара, тара и упаковка и др.
Договор энергоснабжения является консенсуальным, возмездным, взаимным. В силу прямого указания п. 1 ст. 426 ГК - это договор публичный, однако требовать его заключения абонент в праве лишь при наличии у него необходимого энергопринимающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (п.2 ст. 539 ГК РФ).
В зависимости от предмета и состава участников договора энергоснабжения выделяются такие его разновидности, как:
договор снабжения электрической энергией;
договор о реверсных перетоках электроэнергии. Сторонами этого договора являются две энергоснабжающие организации (электростанции), которые обязуются восполнять друг у друга дефицит энергии или мощности в период пиковых нагрузок или спадов энергопотребления. В результате происходит последовательный переток энергии во встречных направлениях - реверс;
договор о взаимном резервировании электроснабжения. Его сторонами являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих бесперебойное снабжение друг друга энергией. Если один из абонентов не сможет получать энергию через свою присоединенную сеть, его будет снабжать другой абонент;
- договор снабжения газом. Условия этого договора существенно различаются в зависимости от того, кто является потребителем: посредническая сбытовая организация или конечный потребитель;
- договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другие.
Выделение особых видов энергоснабжения, обусловленных только личностью потребителей (производственных, сельскохозяйственных предприятий, государственных учреждений, других некоммерческих организаций и т. п.), нецелесообразно, поскольку эти особенности влияют в основном лишь на цену договора. Однако специфика энергоснабжения абонентов граждан проявляется и в особом характере прав и обязанностей сторон по договору, что позволяет выделить его в особый вид договора энергоснабжения.
Гражданский кодекс не содержит специальных требований к форме договора энергоснабжения. Поэтому при его оформлении должны соблюдаться общие положения о форме сделок. При заключении договора энергоснабжения с абонентом - юридическим лицом требуется соблюдение простой письменной формы (п. 1 ст. 161 ГК).
Если гражданин использует электрическую энергию для бытового потребления, оформление договорных отношений с ним происходит путем «фактического подключения» в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК). Фактическому подключению предшествует подача гражданином заявления энергоснабжающей организации, осмотр его электропроводки, опломбирование счетчика;и т. п., после чего, если будет установлено их соответствие действующим техническим требованиям, энергоснабжающая организация открывает на имя абонента лицевой счет и вручает ему «расчетную книжку» для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Представляется, что указанные действия свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений и с абонентом-гражданином, хотя и своеобразным способом.
2.2 Элементы договора энергоснабжения.
Сторонами договора энергоснабжения могут выступать граждане и юридические лица. Продавцом по договору обычно является предприниматель - энергоснабжающая организация (электростанция, производитель или перепродавец газа). В целях развития конкуренции на отдельных товарных рынках (например, электроэнергии) государство устанавливает специальные требования к субъектному составу договоров энергоснабжения. Так, продажа и покупка электрической энергии на федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляются на основании договоров с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями. О чем говорится в п. 8 Основных принципов функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» от 12 июля 1996 г. № 793, с внесенными изменениями от 18 ноября 1996 г. и 28 августа 1997 г. 11 Но правовая природа договора с участием «ЕЭС России» весьма неопределенна. Его полноценное регулирование невозможно без использования норм о договорах энергоснабжения. Соответственно, «ЕЭС России» выступает либо как покупатель, либо в качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях продавцом по договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель, передающий принятую им энергию другому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации. "Хотя законодательство весьма лаконично в определении содержания субабонентских договоров (ст. 545 ГК). Здесь имеет место множественность лиц на стороне продавца (энергоснабжающая организация и первичный потребитель). Некоторые из прав и обязанностей продавца принадлежит либо энергоснабжающей организации, либо абоненту, другие осуществляются ими совместно.
Покупателем по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин. В соответствии с Правилами пользования электрической и тепловой энергией от 6 декабря 1981 г. покупателем по договору может выступать только юридическое лицо, например, жилищная организация, в ведении которой находится дом. В этом случае, по мнению Е.Д. Шешинина, гражданин - наниматель жилого помещения лишь выполняет отдельные обязанности и несет ответственность по договору, не участвуя в нем. 12 Эта конструкция противоречива. Кроме того, с принятием части второй ПС Российской Федерации возможность гражданина выступать абонентом в договоре энергоснабжения стала бесспорной. Соответствующие положения Правил пользования электрической и тепловой энергией должны применяться постольку, поскольку они не противоречат Гражданскому кодексу.
Предметом договора энергоснабжения, который является его единственным существенным условием, обычно выступают энергия (в различных формах) и энергоносители, то есть вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В силу прямого указания п. 2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть и нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым. Как же определить круг товаров, которые могут продаваться на основе договора электроснабжения? Если передача и использование продуктов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществляться в форме договора энергоснабжения.
Цена договора в большинстве случаев определяется не самими сторонами, а утвержденными государством тарифами. Они различаются в зависимости от субъектного состава договора и периодически индексируются с учетом темпов инфляции.
Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается заключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 540 ГК). Однако договоры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторонами. Пункты 2 и 3 статьи 540 ГК устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна из сторон не заявит об обратном. Если же стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.
Форма и прядок заключения договора различаются в зависимости от личности абонента и целей использования товара. Так, договор на энергоснабжение юридических лиц или граждан- предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может заключаться путем совершения конклюдентных действий -подключения к сети (бес облечения в письменную форму). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной форме, вступит в силу лишь с момента фактического подключения к сети.
Отчасти это ослабляет консенсуальный характер договора энергоснабжения гражданина. Однако он все же не становится реальным, поскольку подключение к сети еще не означает фактической передачи товара.
2.3. Терминология договора энергоснабжения.
Для уяснения сущности договоров энергоснабжения воспользуемся приведенной в них терминологией.
Абонент - потребитель, непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации, имеющий с ней границу балансовой принадлежности электрических (тепловых) сетей, право и условия пользования электрической (тепловой) энергией которого обусловлены договором энергоснабжающей организации с потребителем или его выше стоящей организацией. Для бытовых потребителей - квартира, строение или группа территориально объединенных строений личной собственности.
Граница балансовой принадлежности - точка раздела электрической (тепловой) сети между энергоснабжающей организацией и абонентом, определяемая по балансовой принадлежности электрической (тепловой) сети.
Договорная величина потребляемой мощности - согласованная в договоре между энергоснабжающей организацией и абонентом максимальная 30-минутная нагрузка абонента или его \ отдельного потребителя в часы контроля, устанавливаемые договором.
Договорная величина потребляемой электроэнергии - согласованное в договоре между энергоснабжающей организацией и абонентом количество энергии на соответствующий расчетный период.
Контрольный прибор - прибор учета, на основании учета показаний которого в данной точке сети определяется величина расхода энергии, используемая с целью контроля.
Неотпущенная электроэнергия (неотпуск) - количество электроэнергии, которое не дополучит потребитель за время перерыва энергоснабжения, включая отключения и ограничения.
Ограничение - снижение отпуска электрической энергии и мощности потребителю вследствие применения предусмотренных в договоре мероприятий, а также при аварийных режимах в электрических сетях энергоснабжающей организации.
Окончательный расчет - расчет с абонентом-плательщиком по истечении расчетного периода за потребленную энергию и мощность.
Оптовый потребитель-перепродавец - абонент энергоснабжающей организации, в качестве которого могу выступать непосредственные специализированные хозрасчетные предприятия (организации) или их хозрасчетные подразделения, имеющие на своем балансе электрические сети и осуществляющие оптовую закупку электроэнергии у энергоснабжающей организации и перепродажу ее другим абонентам энергии. При этом последние по отношению к энергоснабжающей организации являются субабонентами.
Основные потребители - абоненты энергоснабжающей организации, которые потребляют часть электрической энергии на производство продукции (услуг), получаемой от энергоснабжающей организации. А оставшуюся часть транспортируют по своим сетям и перепродают ее другим абонентам энергии, при этом последние по отношению к энергоснабжающей организации являются субабонентами.
Перерыв (отключение) - факт прекращения подачи электрической энергии потребителю по одной или нескольким точкам коммерческого учета, сопровождающийся неотпуском электрической энергии.
Платежный документ - платежное требование, платежное поручение, на основании которых перечисляются денежные средства на расчетный счет энергоснабжающей организации или плательщика, а также извещение, по которому производится оплата наличными.
13. Плательщик - абонент, имеющий договор с энергоснабжающей организацией и оплачивающий за потребленную электрическую (тепловую) энергию и мощность.
14. Потребитель - предприятие, организация, учреждение, обособленный цех, объект, площадка, строение, квартира и т. п., присоединенные к электрическим (тепловым) сетям и использующие энергию с помощью имеющихся приемников электрической (тепловой) энергии.
Приемник электрической (тепловой) энергии - установка или прибор, предназначенный для приема и использования электрической (тепловой) энергии.
Присоединенная -- суммарная мощность присоединенных к мощности потребителя электрической сети трансформаторов потребителя, преобразующих энергию на рабочее (непосредственно питающие токоприемники) напряжение, и электродвигателей напряжением выше 1000 В.
В тех случаях когда питание электроустановок потребителей производится от трансформаторов или низковольтных сетей энергоснабжающей организации, за «присоединенную мощность» потребителя принимается разрешенная к использованию мощность, размер которой устанавливается энергоснабжающей организацией и указывается в договоре на отпуск электрической энергии.
При выборе тарифа для промышленных и приравненных к ним потребителей (одноставочного - при присоединенной мощности менее 750 кВа и двухставочного - 750 кВа и выше) общая присоединенная мощность абонента уменьшается на величину нагрузки потребителей одноставочного тарифа, питающихся от трансформаторов абонента.
Промежуточный расчет - частичная оплата абонентом-плательщиком за потребленную энергию и мощность в течении расчетного периода.
Расчетный период - период времени, за который должна быть учтена и оплачена абонентом-плательщиком потребленная электрическая (тепловая) энергия и мощность.
ИЛИ
Расчетный период - период времени (месяц, квартал), за который должен быть определен расход электрической энергии, произведены взаиморасчеты между абонентом и энергоснабжающей организацией за потребленную электрическую энергию. Согласованный сторонами расчетный период указывается в договоре.
19. Расчетный прибор учета - прибор учета, система учета электрической (тепловой) энергии, на основании показаний которого в точке учета определяется расход абонентом (субабонентом) мощности и энергии, подлежащей оплате.
20. Субабонент - потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетям организации абонента энергоснабжающей организации и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией.
Точка учета расхода - точка схемы энергоснабжения электрической (тепловой) энергии (теплоснабжения), в которой с помощью измерительного прибора (расчетного счетчика, системы учета; тепломера, водомера и т. п.) или иным методом определяются величины расхода электрической (тепловой) энергии и мощности, используемые при коммерческих расчетах. Точка учета соответствует границе балансовой принадлежности электрической (тепловой) сети.
Энергоснабжающая организация - предприятие (объединение), которое обеспечивает отпуск электрической энергии абоненту на основе хоздоговорных отношений, включающих оформленную актом границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ними.

Глава III. Содержание договора энергоснабжения.
К числу условий данного договора применительно к электроснабжению относятся условия о предмете договора, количестве, качестве электроэнергии, цене, сроке действия договора, режиме электропотребления (см. Приложение 2). Все эти условия, кроме условий сроке и цене, предлагается отнести к числу существенных.
Предметом названного договора является электрическая и тепловая энергия. Электроэнергия представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности, она имеет количественную и качественную оценку, стоимость, т. е. является товаром, вещью в смысле п. 1 ст. 454 ГК.
Электроэнергия как товарная продукция отличается тем, что само ее существование проявляется в потреблении, расходовании. Электрическая энергия может служить наиболее ярким примером потребляемых вещей. Ее невозможно хранить на складах, подобно другим вещам, накопить в значительных количествах, в том числе в аккумуляторах. В сети она присутствует лишь до того мгновения, пока сеть находится под напряжением, т. е. пока энергия подается в сеть и потребляется.
Главной обязанностью продавца является подача абоненту энергии (энергоносителей): а) в определенном количестве; б) с соблюдением согласованного режима подачи; в) установленного качества.
А. Количество подаваемой энергии, как следует из толкования п.п. 1и 2 ст. 541 ГК, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда абонентом является юридическое лицо или гражданин, использующий энергию для предпринимательских целей. Одна из особенностей условия о количестве в договоре энергоснабжения состоит в том, что оно определяет предельное количество энергии, которое в праве получать абонент. Фактическое количество потребляемой энергии, как правило, меньше установленного договором максимума и определяется в соответствии с данными учета (например, показаниями электросчетчика). В большинстве случаев договор энергоснабжения дает абоненту право изменить количество принимаемой энергии в одностороннем порядке (условие «около»), возместив при этом дополнительные расходы продавца.
Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в любом необходимом ему количестве (п. З ст. 541 ГК). Следовательно в таком договоре энергоснабжения условие о количестве не относятся к существенным.
Особенность энергии в физическом смысле - в тесной взаимосвязи ее количественных и качественных характеристик. Поэтому любое нарушение р количестве неизбежно влечет изменение качества (при прочих равных условиях). Таким образом, подача энергоснабжающей организацией меньшего, нежели согласованного сторонами, количества энергии означает либо перерыв в подаче (то есть нарушение режима), либо ухудшение качества энергии. Соответствующим образом определяются и последствия такого нарушения.
Б. Режим подачи энергии, то есть количество и качество энергии, передаваемой в разное время, определяется соглашением сторон. По общему правилу, снабжение энергией должно производится путем ее непрерывной, подачи абоненту. Однако договор может i предусматривать и условия о перерывах (прекращениях) и ограничениях подачи (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК). Также снабжение энергией может прерываться (прекращаться) или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварий (п.З ст. 546 ГК).
В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и периодичности поставок, режим (график) подачи энергии является существенным условием договора (если абонент - юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе потреблять ее в любом режиме.
Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности. Однако основания ответственности зависят от причины нарушения. Так, ответственность энергоснабжающей организации за перерыв в подаче энергии наступает только при наличии ее вины, если перерыв произошел по причинам, допускаемым законодательством (например, вследствие аварии в присоединенной сети). В остальных случаях энергоснабжающая организация несет ответственность на началах риска.
В. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные качественные показатели устанавливаются i соглашением сторон договора (например, напряжение электроэнергии, температура горячей воды, давление газа). Способы определения качества энергии, учитывая их техническую сложно
и т.д.................

Договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать энергию (или энергоносители) через присоединенную сеть абоненту-потребителю, который берет на себя обязанность оплачивать принятую энергию, а также он обязан обеспечить установленный договором режим и безопасность потребления энергии (энергоносителей).

Статья 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит определение, из которого следует, что энергоснабжающая организация подает потребителю(абоненту) электроэнергию, а потребитель (абонент) принимает и оплачивает ее, происходит возмездная (за плату) передача энергии от продавца к покупателю, это характерная черта договора купли-продажи. Начиная с 1991 года, договор энергоснабжения признан видом договора купли-продажи.Шафир, А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы) : Монография // М. : ЮРКОМПАНИ. - 2014. - С. 52

По договору купли-продажи, покупатель берет на себя обязанность по принятию товара, а по договору энергоснабжения потребитель (абонент) обязан оплатить принятую им энергию, в этом состоит главное их различие.

Договору энергоснабжения свойственны некоторые обязанности потребителя (абонента), которые не характерны для договора купли-продажи: это обязанности соблюдать определенный режим потребления энергии, обеспечение безопасности энергетических сетей, а также исправность используемых им технических приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Для договора энергоснабжения также не характерны такие признаки многих договоров купли-продажи, как гарантийный срок или срок годности товара, комплектность товара, условия о таре и упаковке и прочие.

Характеризуя договор энергоснабжения, непременно следует отметить, что договор является консенсуальным, так как права и обязанности сторон возникают только с момента заключения договора и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия договора, также договор энергоснабжения взаимный и возмездный и относится к числу публичных.

К квалифицирующим признакам договора энергоснабжения, позволяющим определить его как вид договора купли-продажи, относят, прежде всего, особенности энергии как вещи (товара), способ исполнения договора, наличие прав и обязанностей сторон не только при передаче энергии, но и при потреблении энергии.

Договор исполняется путем передачи энергии энергоснабжающей организацией покупателю через присоединенную сеть. Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. // Москва.: - 2014.- С. 92

Свойство энергии, как материи - это способность производить полезную работу.

Сторонами по договору энергоснабжения являются энергоснабжающая (энергосбытовая) организация с одной стороны и потребитель (абонент) с другой стороны. Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике »: федеральный закон от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003

Под энергоснабжающей организацией понимается коммерческая организация независимо от ее организационно-правовой формы, которая осуществляет продажу потребителям(абонентам) произведенной и (или) купленной энергии.Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России. // Москва. - 2012. - С.49

Под энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией понимается организация, осуществляющая в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной энергии.

Потребитель электрической и тепловой энергии - лицо, приобретающее электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из вышеперечисленных понятий вытекает, что к энергоснабжающей организации относят как генерирующую организацию, которая производит энергию (электростанцию), так и организацию, которая создана для покупки и в последующем передачи электрической и тепловой энергии потребителям (абонентам).

При этом потребителями в качестве одной из стороны договора могут выступать не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, которые приобретают электрическую и тепловую энергию для производственных нужд, а также рядовые граждане, которые покупают энергию для собственных бытовых нужд (личного, семейного, домашнего потребления).

Рассматривая энергию как товар, можно описать следующие ее свойства:

1) электроэнергию невозможно накопить в больших количествах и хранить ее;

2) непосредственно сам процесс производства электроэнергии, в основном, непрерывен и неразделимо связан с ее потреблением и транспортировкой;Шафир, А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы) : Монография // М. : ЮРКОМПАНИ. - 2014. - С. 52

3) энергия переданная потребителю, не может быть возвращена;

4) электроэнергию необходимо передавать исключительно через присоединенную сеть, именно поэтому для приемки энергии у покупателя(потребителя) должны быть специальные технические устройства, которые необходимы для подключения к сетям, через которые передается энергия.

Особые свойства электроэнергии как вещи (товара) рассматриваются в качестве квалифицирующего признака для выделения договора продажи электроэнергии в качестве самостоятельного вида договора.

При продаже энергии как товара, Законом предусматривается возможность применять договор поставки. Именно поэтому еще одним немаловажным признаком договора энергоснабжения является его содержание.

Ключевые особенности энергии, как товара, предполагают ряд прав и обязанностей между сторонами договора, которые не характерны для других видов договора купли-продажи. Помимо оплаты энергии, на потребителя возлагаются дополнительные обязанности, связанные с необходимостью:

а) соблюдать предусмотренный договор режим потребления энергии;

б) обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, а также исправность приборов и технического оборудования, которые используются в процессе потребления энергии.

Энергоснабжающая организация наделена правом постоянного контроля и надзора за техническим состоянием специальных технологических средств и безопасностью их эксплуатации покупателем, энергоснабжающая организация вправе контролировать выполнение покупателем обязанностей, предусмотренных договором.

Право контролировать исполнение обязанностей возникает у энергоснабжающей организации из договора, и не является проявлением властных полномочий. Административный контроль за состоянием присоединенных сетей осуществляют органы энергонадзора.

Для заключения договора энергоснабжения необходимым условием является наличие у покупателя электрических сетей, технических предпосылок, которые могут быть подключены к передающим энергию сетям, а также приборов учета и иного оборудования, используемых в процессе потребления энергии.

Такое условие в юриспруденции принято называть предпосылкой для заключения договора энергоснабжения. К предпосылкам заключения договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией необходимо отнести наличие у организации лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации электрических или (и) тепловых сетей. Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. // Москва.: - 2014.- С. 92

Эксплуатация электрических и тепловых сетей - это вид деятельности, который включает в себя прием и передачу, а также распределение энергии. Ремонт и техническое обслуживание электрических и тепловых сетей, также составляющая часть эксплуатационной деятельности. Положения о лицензировании этих видов деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767.

Таким образом, для разграничения договора энергоснабжения от договора поставки электроэнергии используются два квалифицирующих признака: Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России. // Москва. - 2012. - С.73

а) свойства электроэнергии,

б) права и обязанности сторон по договору и прежде всего покупателя (потребителя) электроэнергии.

При заключении договоров между электросбытовыми организациями, поставщиками-электростанциями с энергосбытовыми организациями или крупными потребителями электроэнергии, применяется договор поставки.

В течение многих лет вопрос о юридической природе договора энергоснабжения был обсуждаемым и получал разную трактовку. Правовая позиция ряда авторов заключалась в том, что они признавали, что содержанием договора является выполнение работы по доставке энергии потребителю, осуществление действий по ее передаче. Данная правовая трактовка позволила признать договор энергоснабжения договором подряда, не выделяя его в отдельную группу.

Но уже в 1950-х гг. появилась иная точка зрения, согласно которой, объектом договора энергоснабжения является энергия как экономическое благо, как ценность. Этой позиции соответствует утверждение о приближении других видов договоров о снабжении электроэнергией, водой, газом, к договору купли-продажи.

Окончательно дать обоснование позиции, в соответствие с которой объектом договора является энергия как товар, а не сам процесс по ее передаче потребителю (абоненту), позволил тот факт, что электроэнергия была признана товаром, который имеет свою номинальную стоимость, складывающуюся из затрат на ее производство.

Продолжительное время наибольшее внимание уделялось особенностям договора, которые касаются снабжения ресурсами через присоединенную сеть, и это позволяло обосновывать обособление группы договоров снабжения через присоединенную сеть и самостоятельное положение этих договоров в системе договоров, и их отличие от близких по содержанию договоров купли-продажи и поставки.

Анализируя понятие и правовую природу договора энергоснабжения, можно сделать вывод о том, что он выделен в Гражданском Кодексе Российской Федерации в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи.

Договор энергоснабжения широко распространен по субъектному составу, ведь для всех является очевидным тот факт, что абсолютно все физические и юридические лица практически не могут обойтись без электрической и тепловой энергии, газа.

Отношения энергопотребления опосредуются договором энергоснабжения.Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. // Москва.: - 2014.- С. 92

Правовая сущность договора энергоснабжения в том, что согласно договору, происходит отпуск энергоснабжающей организацией абоненту (потребителю) материального блага, которым является энергия, на возмездной основе (за плату).

Договору энергоснабжения присущи и черты, которые не характерны или вовсе отсутствуют у договора купли-продажи, в традиционном понимании этого вида договора.

Обладая особыми физическими свойствами, электроэнергия не может быть предметом для договора имущественного найма и договора хранения. Согласно условиям договора имущественного найма и хранения, по истечении установленного срока, имущество, которое было передано в соответствии с договором, должно быть возвращено. Электроэнергия же является потребляемой, и, следовательно, ее невозможно возвратить.Шафир, А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы) : Монография // М. : ЮРКОМПАНИ. - 2014. - С. 98

Особые физические свойства и характеристики электроэнергии:

Энергию невозможно зрительно обнаружить, как вещь, накопить энергию на складе в большом объеме для промышленных нужд;

Ограниченное применение принципа владения, распоряжения по отношению к энергии как к товару;

Момент производства и потребления электроэнергии можно считать, как момент единого временного процесса.

Все вышеперечисленные свойства по сей день продолжают вызывать дискуссии в научной сфере. По сей день не существует единого мнения среди ученых цивилистов о том, является ли энергия товаром который можно приобрести, или же энергию возможно продать как объект права собственности.

Существует традиционная концепция «вещественной» собственности, согласно которой, в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты, вещи, а само понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи.

Развитие экономики и производства привело к модернизации традиционной концепции, к юридическому признанию иных видов и форм имущества. К объекту собственности теперь относят электроэнергию, газ, а также и другие виды энергии и даже сырья, которые выходят за грани традиционного понимания природы вещи. Другим направлением в расширении круга объектов вещных прав явилась разработка и применение концепции «бестелесного имущества», куда были отнесены электроэнергия, ценные бумаги и газ.

При анализе правоотношений по договору подряда, М.М.Агарков отмечал, что энергия не является ни вещью, ни правом, следовательно, исходя из договора на электроснабжение, электростанция обязуется совершить работу, необходимую для поставки потребителю энергии, а не для передачи потребителю имущества. Отсюда ученый делает вывод, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, надлежит считать договором подряда.Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России. // Москва. - 2012. - С.73

Идеи, которые выше были изложены, не утратили своего значения и убедительной аргументации и по сей день, хотя с той поры отрасль энергетики существенно преобразилась, соответственно, изменились и правовые отношения энергоснабжения.

Сложившаяся мощнейшая энергетическая система, позволила совершать различные маневры электрической энергией (мощностью) на огромных расстояниях. Также произошли значительные структурные изменения внутри самой отрасли энергетики, возникла специализация по различным направлениям: производство, линии передачи энергии, функции по сбыту; сформировался федеральный оптовый энергетический рынок электрической энергии (мощности), то есть сфера купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах единой энергетической системы России.

Динамичное развитие правоотношений в сфере энергоснабжения нашло наиболее обстоятельное и глубокое отражение в трудах известного ученого-цивилиста профессора С.М.Корнеева.

Его научные труды посвящены правовой природе договора энергоснабжения. Он одним из первых поставил вопрос о самостоятельности этого договора, и пришел к выводу о том, что предметом его договора является электрическая энергия, как ценность и экономическое благо.Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике »: федеральный закон от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003

Современное цивилистское понимание представления об энергии учеными Запада выражено в лице Р. Саватье: «Юридически энергия может быть выражена исключительно в форме обязательства. Это вещь, определенная родовыми признаками, они выражаются исключительно в результатах ее использования, и продается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой особо важный объект обязательства, энергия никогда не может быть объектом права собственности».

Возражая против выделения самостоятельного вида договора энергоснабжения, О.Н.Садиков указывал на сходство условий договоров поставки и снабжения газом и отмечал, что квалификация договора на снабжение газом промышленных предприятий как договора особого вида, а не в качестве разновидности договора поставки, создает для практики множественные трудности.Макаров А. А. Модельно-информационный комплекс для исследования перспектив энергетического комплекса России. Управление развитием крупномасштабных систем: Монография // М.: Физматлит - 2012. - С. 89

Именно эта точка зрения в дальнейшем в большей мере воспринята современным законодателем.

При разработке второй части Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения возникли острые дискуссии и споры, но Кодекс принял договор энергоснабжения в качестве разновидности договора купли-продажи, поскольку энергия это товар. В европейских странах данный договор также рассматривается как вид договора купли-продажи.

По мнению цивилиста В.В.Витрянского, договор энергоснабжения - это отдельный вид договора купли-продажи. Он делает этот вывод основываясь на том, что квалифицирующие признаки договора не могут быть признаны разновидностью договора поставки, или же как примыкающий к договору поставки договорной институт.

Основное отличие этих двух договоров состоит в особенности предмета правового регулирования договора энергоснабжения, который состоит из двух видов объектов:

Первый вид это действия энергоснабжающей компании по передаче энергии потребителю и соответственно его действия по приему подаваемой энергии и ее оплате (традиционное понятие предмета обязательства);

Второй вид, это товар то есть подаваемая энергия, как специфический объект отношений по энергоснабжению.

Вывод о том, что договор энергоснабжения это лишь разновидность договора купли-продажи, который был сделан В.В.Витрянским, соответствует современной концепции правового регулирования договора энергоснабжения как в европейских государствах, так и в действующем законодательстве Российской Федерации. В статье 454 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержится пункт 5, из которого следует, что к отдельным видам договора купли-продажи применяются общие положения о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Гражданского Кодекса об этих видах договоров.

В этом подходе заложена определенная доля прагматичности - возможность применять общие нормы купли-продажи к указанным отдельным видам договоров купли-продажи, это позволяет избежать дублирования норм, регулирующих сходные отношения.

Энергия является неотъемлемой частью обычной жизни любого человека. Без энергетических ресурсов невозможно производство, осуществление различных видов деятельности физических и юридических лиц. Этим определяется значимость и широчайшая сфера применения договоров в сфере электроэнергетики.Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории: Монография // Екатеринбург.: - 2012. - С. 23

В странах с рыночной экономической системой в отношениях в сфере электроэнергетики выделяют три составных части:

Производство энергии;

Транспортировка энергии;

Потребление энергии.

В европейских странах принята специальная терминология, по которой сфера электроэнергетики называется сферой социально значимых отношений. Сейчас идет реформирование рынка электроэнергетики с выделением генерации (производства), транспортной составляющей, оптового и розничного рынка.Макаров А. А. Модельно-информационный комплекс для исследования перспектив энергетического комплекса России. Управление развитием крупномасштабных систем: Монография // М.: Физматлит - 2012. - С. 89

В Российской Федерации реформы в области электроэнергетики осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике», который предусматривает изменения, связанные с отказом от вертикальной интеграции, созданием юридически независимых от государства энергосбытовых организаций, что будет способствовать развитию рыночных и конкурентных отношений.

Законом предусматривается использование различного рода договоров, главными из которых являются договоры купли-продажи электрической и тепловой энергии, и возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Договоры энергоснабжения можно разделить в зависимости от предмета правового регулирования и состава участников договора на такие разновидности, как:

Договор снабжения электрической энергией;

Договор снабжения газом;

Договор снабжения нефтью и нефтепродуктами;

Договор снабжения тепловой энергией;

Договор снабжения водой.

Выделять особые виды договора энергоснабжения, которые обусловлены исключительно личностью потребителей (производственных, сельскохозяйственных предприятий, государственных учреждений, других некоммерческих организаций и тому подобное) считается нецелесообразным, поскольку данные особенности влияют лишь на цену договора.Об организации управления электроэнергетическим комплексом российской федерации в условиях приватизации: указ Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года N 923: офиц. текст по состоянию на 05.11.92// Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.08.1992. - № 22

Порядок и форму заключения договора энергоснабжения различают в зависимости от личности потребителя и целей использования энергии. Например, договор энергоснабжения юридических лиц или граждан индивидуальных предпринимателей всегда должен быть заключен в письменной форме.

Но если потребителем (абонентом) выступает гражданин, который использует энергию для личного, бытового потребления, договор можно считать заключенным с момента самого первого фактического подключения абонента к присоединительной сети в установленном порядке (в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 483 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Данное правило имеет двоякое трактование. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может быть заключен без облечения в письменную форму, а путем подключения к сети. Во-вторых, договор, заключенный в письменной форме, вступает в силу с момента фактического подключения.