Что будет с пенсиями. Будущее светлым не мерцает

С изменением законодательства в пенсионной сфере многих интересует вопрос, что будет с пенсией в 2019 году для работающих пенсионеров. И повод для беспокойства точно есть, ведь в СМИ не раз публиковались статьи о полной отмене выплаты пособий тем, кто продолжает трудиться после наступления пенсионного возраста.

Порядок индексации

Пенсию, конечно, не отменят, но порядок индексации выплат изменится. Если для обычных пенсионеров, которые получают страховое или социальное пособие по старости, имеет место увеличение денежных выплат в связи с инфляцией, то те, кто продолжает работать, на это не рассчитывают. Это не новость 2019 года, ведь еще в 2017 Правительство РФ отменило индексацию для работающих пенсионеров, мотивируя это тем, что такая категория граждан практически не ощущает на себе инфляцию, компенсируя недостаток доходов за счет зарплаты.

Сами же пенсионеры не видят в таких изменениях ничего хорошего, ведь многие из них продолжают работать не столько из энтузиазма, сколько из-за нехватки денег и невозможности достойно жить. И таких людей в стране почти 14 миллионов. Власти обещают, что как только человек закончит работать, ему вернут все недополученные средства.

Работающий пенсионер остается с фиксированным баллом ИПК и пособием, которое было установлено на момент выхода на заслуженный отдых или на 1 января 2016 года. При таком подходе Правительство рассчитывает увеличить темпы роста доходов населения. Ведь даже недополучая инфляционные надбавки (в среднем это ежегодно 3-4%), работающий пенсионер за счет роста зарплат (в год примерно 9%) имеет гораздо больший доход.

Пенсии работающим пенсионерам в 2019 году

По последним новостям, перерасчет все же будет. ПФР ежегодно будет производить его 1 августа каждого года. Надбавка будет рассчитываться исходя из страховых взносов за прошедший год. В 2019 ожидается, что такая надбавка составит примерно 245 рублей. При этом есть и свои нюансы:

При перерасчете ИПК каждый год будут брать только три индекса. Все что свыше, перейдет на следующий год.
«Стоимость» одного ИПК для работающего пенсионера остается «замороженным» на уровне 2016 года.
Сумма в 245 рублей, что равно трем ИПК, не является фиксированной. Чем раньше человек вышел на пенсию, тем меньше стоит его пенсионный балл.

Заморозка индексации хоть и продолжает действовать, но вопрос о ее возврате остается открытым. По словам Дмитрия Медведева, индексацию можно было бы вернуть в случае стабилизации финансового положения в стране. Возможно, это сделают в ближайшее время, когда новая реформа начнет давать свои плоды. Президент в ходе «Прямой линии» летом 2018 года заявил, что следует работать не в направлении отмены индексаций, а в ее проработке и индивидуальном решении проблемы. Например, для малооплачиваемых специальностей.

Зачем отменять индексацию

Власти такой мерой пытаются решить две проблемы:

Экономию средств, что в совокупности с начинающейся в 2019 году реформой даст дополнительные деньги на прибавку к пособию неработающим пенсионерам. В 2019 года она составит 1000 рублей.
Высвобождение рабочих мест, что даст возможность трудоустроиться молодым специалистам.

Эксперты же говорят, что отмена индексаций не приведет ни к чему, кроме как к неофициальному трудоустройству пенсионеров. Им будет гораздо выгоднее получать страховое индексированное пособие и зарплату в конверте. Это, в свою очередь, негативно скажется на бюджете страны.

Слухи об отмене пенсий

Они имеют под собой реальную основу. Вопрос этот обсуждается еще с 2016 года, когда в Госдуму был внесен законопроект, ограничивающий право на получение пенсии ряду граждан:

При ежегодном доходе свыше 500 тыс. рублей – полная отмена пособия.
При доходе свыше 2,5 прожиточных минимумов – не производить фиксированную доплату к страховой пенсии.

До сих пор этот документ так и не рассмотрели, ведь отмена выплат противоречит Конституции. 11 июля 2018 года на заседании Совета при Президенте РФ замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов заявил, что отмену пенсий работающим пенсионерам не рассматривают. Чтобы сохранить в принципе выплату государственных пособий, запускают пенсионную реформу, благодаря которой за счет повышения возраста выхода на заслуженный отдых планируют получать дополнительные денежные средства на поддержку пенсионеров. Работающим же гражданам в 2019 кардинальных изменений ожидать не приходится.

Изменения для военных пенсионеров

Для бывших военных работа после выхода в отставку является не только дополнительной финансовой поддержкой, но и возможностью реализоваться как личность. Военные выходят на заслуженный отдых очень рано, примерно в 40-45 лет. После этого человек может заработать себе еще и страховое пособие на общих правах с другими гражданами страны.

Повышение же военных пенсий в 2019 планируется только на индекс инфляции. С 2017 не поднимали понижающий коэффициент, за счет которого по закону должно ежегодно повышаться пособие отставников. Вторая работа для этой категории не отменяет условий индексации выплат.

Со стартом реформы и повышением возрастного порога выхода на заслуженный отдых число работающих пенсионеров будет сокращаться само собой. Возможно, именно на это и рассчитывает Правительство, не возвращая индексацию.

Отменят ли пенсии работающим пенсионерам: видео

Порядок индексации

Что будет с пенсиями работающих пенсионеров в 2019 году

Пенсии граждан, которые продолжают работать, в 2019 году будут увеличены только в результате перерасчета , который автоматически производит ПФР с 1 августа. В результате такого перерасчета будет назначена прибавка к пенсии, которая определяется исходя из уплаченных за прошедший год страховых взносов .

Отметим ряд особенностей, которые влияют на размер прибавки в августе 2019 г.:

Учитываются страховые взносы, уплаченные за уже прошедший год работы, т.е. в 2019 г. будут учтены сформированные пенсионные баллы (ИПК) за счет уплаченных в 2018 г. страховых взносов .
Количество учитываемых при перерасчете баллов ограничено тремя ИПК , т.е. все накопленные баллы, превышающие это значение, будут учтены только в следующем году (т.е. в 2020 г.).
Из-за «заморозки» индексации для работающих граждан стоимость одного ИПК для них зафиксирована на том уровне, который был установлен на дату выхода человека на пенсию .

Исходя из этого, в 2018 году пенсия для работающих пенсионеров будет увеличена только с 01.08.2019 г. , и максимальная величина прибавки будет ограничена стоимостью трех пенсионных баллов - т.е. не более, чем 244,47 руб. Чем раньше гражданина оформил пенсионные выплаты, тем ниже для него стоимость одного ИПК, а значит, и прибавка будет меньше, чем 244,47 руб. Больше никаких изменений в пенсионном обеспечении для работающих россиян в 2019 г. не ожидается .

Индексацию пенсий неработающим пенсионерам с 2019 годаПравительство планирует осуществлять с темпами, превышающими уровень инфляции, что позволит ежегодно увеличивать их размер в среднем на 1000 рублей . Благодаря этому к 2024 году средний по стране уровень пенсий неработающих пенсионеров планируется увеличить с 14 до 20 тысяч рублей .

Поскольку для работающих пенсионеров действует мораторий на индексацию, такое существенное повышение пенсий их не коснется. Как отмечалось выше, в Кабмине считают, что осуществлять повышение доходов работающих граждан в полной мере может рост реальных заработных плат , поэтому дополнительно индексировать выплаты им нет необходимости.

Зачем отменять индексацию

Власти такой мерой пытаются решить две проблемы:

Экономию средств, что в совокупности с начинающейся в 2019 году реформой даст дополнительные деньги на прибавку к пособию неработающим пенсионерам. В 2019 года она составит 1000 рублей.
Высвобождение рабочих мест, что даст возможность трудоустроиться молодым специалистам.

Отмена пенсий работающим пенсионерам

Вопрос по поводу отмены пенсий работающим пенсионерам уже поднимался неоднократно , а в связи с началом проведения в 2019 году предложенной Правительством пенсионной реформы он стал обсуждаться еще более активно. Однако на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, которое прошло 11 июля 2018 г., замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов сообщил, что выплаты работающим пенсионера отменять не намерены . «Нет, такой сюжет не рассматривается» , - заявил А. Пудов.

11 августа 2018 года председатель Госдумы Вячеслав Володин на встрече с жителями Заводского района г. Саратова заявил, что бюджет пенсионной системы дефицитный , что вообще ставит под сомнение вопрос о дальнейшей выплате государственных пенсий. Но об этом спикер Госдумы заявил, обосновывая необходимость принятия закона о повышении пенсионного возраста, который позволит решить проблему дефицитного бюджета, а, следовательно, и вопрос с дальнейшими выплатами пенсионерам. Поэтому заявление В. Володина нельзя трактовать как решение об отмене пенсий - это только указание на существующие проблемы бюджета ПФР.
В России право на получение пенсии в предусмотренных законодательством случаях закреплено ст. 39 Конституции. Поэтому могут быть только скорректированы условия выхода на пенсию (например, пенсионный возраст), но совсем отменить пенсионные выплаты нельзя - это противоречит высшему нормативно-правовому акту страны.
Необходимо отметить, что вопрос об отмене пенсионных выплат работающим гражданам поднимался в Правительстве и гораздо раньше. В 2016 году Минфин уже предлагал ограничить право на получение пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров:

Полностью отменить пенсию тем гражданам, которые имеют ежегодный доход больше 500 тыс. руб. (позже сообщалось также об увеличении этой планки до 1 млн руб.).
Не выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии (в 2016 г. она составляла 4559 руб.), если доход пенсионера превышает 2,5 прожиточных минимума .

Позже Ольга Голодец (в то время занимавшая в Правительстве должность вице-премьера по социальным вопросам) сообщала, что такой законопроект в действительности существует уже несколько лет, однако его обсуждение не проводится .

Изменения для военных пенсионеров

Отменят ли пенсии работающим пенсионерам: видео

Несмотря на грядущие изменения в пенсионном законодательстве России в связи с внедрением Пенсионной реформы, пенсии работающим пенсионерам с 1 января 2019 года останутся без значительных изменений. Таким образом, делая выбор в пользу продолжения трудовой деятельности, они будут получать выплаты практически на одинаковом уровне до момента увольнения, если не учитывать ежегодный августовский перерасчет.

Новый закон о пенсиях, который будет действовать в стране с 1 января 2019 года предполагает повышение возраста выхода на пенсию до 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно, постепенное повышение пособий на 30% и их ежегодную индексацию. Но на работающих пенсионеров нововведения не распространяются. Для них подход к начислению пособий, который был утвержден в России после отмены индексации, продолжат использовать и в 2019 году. Так, после 2016 года, для таких россиян пособия больше не индексируются, поэтому стоимость пенсионного коэффициента (ИПК) и сумма фиксированной выплаты не увеличиваются пропорционально темпам инфляции. В отличие от неработающих граждан, для тех, кто продолжает работать, эти показатели фиксируются на той цифре, которая рассчитывалась к моменту оформления пенсии или к 1.01.2016 г. Рассчитывать на повышение выплат в таком случае можно только в случае дополнительных страховых взносов, которые ежегодно направляются в ПФР.

Кроме того, они могут рассчитывать, что в случае увольнения уже на следующий месяц все пропущенные индексации будут учтены при расчете окончательного размера пособия. К слову, если после такого перерасчета пенсионер принимает решение снова вернуться к работе, размер пособия в сторону уменьшения больше не пересчитывается. Пока разница в цифрах не столь велика, но если пособия неработающих граждан будут индексироваться такими же темпами на фоне «замороженных» выплат для работающих граждан, то воспользоваться данной лазейкой будет появляться все большее число желающих.

Будет ли индексация

На протяжении года Премьер-министр Д. Медведев и другие чиновники упоминали обсуждения о возможности «разморозить» индексацию по выплатам работающих пенсионеров, которая может быть принята в случае увеличения доходов государственного бюджета. Но уже 27 июня 2018 г. А. Силуанов, Министр финансов РФ, подтвердил, что ждать нововведений в вопросах начисления таких пенсий ждать пока не стоит. Принимая решение, чиновники руководствовались следующими факторами:

Рост доходов граждан (в данном случае работающих пенсионеров), поставленный в качестве одной из целей так называемых «Майских указов» Путина В. В. реализуется через увеличение их заработной платы, которое подтверждается данными Росстата. Так, в 2018 году суммы увеличились в среднем на 9%, что превышает темпы индексации пенсионных выплат (как правило, не превышает 3-4%).
Увольняясь с работы, пенсионеры получают полный перерасчет пенсионного пособия с учетом индексаций, которые были пропущены в связи с действующим мораторием, начиная с 2016 года. Ведь «заморозка» ежегодной индексации касается пенсионеров только на период их рабочей деятельности, но не отменяет права уже со следующего месяца получить перерасчет.

Перерасчет выплат

Анонсированное Правительством увеличение пенсий на 1000 рублей не имеет отношения к работающим пенсионерам, что связано с тем же мораторием на индексацию. Для них единственным способом повышения пенсий в 2019 году останется ежегодная прибавка во время августовского перерасчета. Он автоматически пройдет 1 августа по результатам работы за прошедший год на основании информации, которая будет направлена в ПФР от работодателей. Доплата будет рассчитана по ИПК, набранным благодаря уплате страховых взносов. При этом действуют несколько ограничительных условий:

ИПК для расчета формируются из сумм страховых взносов, поступивших на протяжении 2018 года;
стоимость 1 ИПК соответствует показателю, установленному на момент выхода на пенсию или на 1.01.2016 (согласно требованию о запрете индексации);
всего может быть учтено максимум 3 ИПК, что в денежном эквиваленте на 2018 год соответствует сумме 244,47 руб.

Таким образом, сумма доплаты будет определяться датой выхода на пенсию: чем раньше было оформлено пенсионное обеспечение, тем меньшая сумма прибавки предусмотрена для работающего пенсионера с 1 августа 2019 года.

На максимальную сумму смогут рассчитывать граждане, которые стали получать пособие в 2018 году и успели после этого накопить 3 ИПК. в таком случае размер доплаты составит 244,47 руб., что нельзя назвать существенным увеличением. Во всех остальных случаях размер повышения будет и того меньшим.

Президент поручил правительству повысить благосостояние пенсионеров, которых насчитывается в стране 43 миллиона. Пока об одних заботятся, грядущие реформы могут вовсе лишить средств к существованию миллионы людей, которые готовились выйти на пенсию — а вынуждены остаться работать из-за повышения пенсионного возраста.

Что будет с миллионами «новых пожилых»

Уже в среду на заседании правительства России будет предложена новая концепция пенсионной реформы, суть которой — в поэтапном повышении пенсионного возраста. Американское агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники в Кремле сообщило, что изначально обсуждались три возможных сценария реформы, из которых премьер-министр Дмитрий Медведев выбрал наиболее «жесткий».

Пенсионный возраст для женщин будет увеличен сразу на восемь лет — с 55 до 63 лет; для мужчин он вырастет на пять лет — с 60 до 65 лет. При этом, впрочем, при реформировании останутся неизменными ряд существующих льгот для отдельных категорий пенсионеров — военных, медиков, работников вредных производств.

Дискуссия о том, что в России нужно повышать пенсионный возраст, ведется уже не первый год. Но особую остроту она приобрела сразу после президентского послания Федеральному Собранию: Владимир Путин заявил, что средняя продолжительность жизни составила 72,5 лет, а к 2024 году должна вырасти до 78 лет. Хотя если посмотреть большинство российских регионов, там средний возраст мужчин — всего 61(!) год.

Идею повышения пенсионного возраста поддерживает лишь каждый десятый россиянин, свидетельствуют соцопросы. Зато «за» многие экономисты, в том числе бывший министр экономики, а ныне глава Сбербанка Герман Греф : по его словам, пенсионный возраст должен «отодвигаться» синхронно с увеличением среднего возраста в стране. Иначе, мол, не преодолеть дефицит Пенсионного фонда.

На сегодняшний день он составляет 265 млрд. рублей, в то время как для обеспечения всех российских пенсионеров требуется сумма в 7 трлн. рублей (из нее только половина покрывается за счет отчислений работодателей).

Однако, несмотря на постоянный рост дефицита Пенсионного фонда, существовал негласный мораторий на официальное обсуждение вопроса с повышением пенсионного возраста. Ведь, как показывает практика последних лет, пенсионеры были той социальной группой, которую Москва предпочитала не трогать.

В нынешней же ситуации недовольными они и не станут, ведь президент поручил правительству повысить их благосостояние. Может быть, даже обеспечат какую-то единовременную выплату, как было весной. Недовольными же окажутся «новые пожилые» или молодые пенсионеры — женщины в возрасте 56−62 лет и мужчины в возрасте 61−64 лет. То есть они всю жизнь работали, а, оказывается, никакой пенсии им не положено… И не только им, люди помоложе вообще рискуют не дожить до пенсии.

Не готова к вызовам времени

В разгар общественной дискуссии по поводу повышения пенсионного возраста появился доклад Центробанка, в котором вина за провал пенсионной реформы возлагается… Нет, не на служащих Пенсионного фонда, построивших в каждом райцентре гигантские мраморные дворцы с люстрами и пальмами. И даже не на налоговую службу, которая в упор не замечает в России гигантский теневой сектор, где платят зарплаты «в конвертах».

Виновники провала пенсионной реформы, по мнению экспертов банковской системы, — это поколение миллениалов: те, кому сейчас от 20 до 40 лет. Эти люди, по мнению банковских аналитиков, настроены на сиюминутные траты, а не на накопление средств и приобретение товаров.

«Несмотря на сравнительную активность российской молодежи при формировании накоплений, ее большинство склонно к вложению свободных денежных средств в получение качественных впечатлений, по своей мотивации не всегда ориентированных на перспективу. Это может подрывать устойчивость существующей модели пенсионной системы», — говорится в докладе.

По мнению аналитиков, миллениалы большую часть средств тратят на развлечения и иные услуги; вместо покупки новой квартиры предпочтут арендовать жилье, а вместо покупки новой машины — воспользуются сервисом каршеринга. Правда, как говорится в докладе, такая же тенденция имеется и в других странах.

Только ведь власти Германии или Франции не обвиняют свою молодежь в том, что она подрывает экономические устои

— Возможно, наша банковская система не готова к современным реалиям, — говорит директор Научно-исследовательского института политической социологии Вячеслав Смирнов . — Современный российский человек приучен со времен распада СССР к тому, что копить невыгодно. Слишком мала зарплата и слишком велик шанс все потерять, как в свое время в Сбербанке, «Чаре» или «Русском доме Селенга». Вот и живут в большинстве своем от зарплаты до зарплаты. А если деньга шальная появляется (наследство, например), то сразу продают доставшуюся квартиру, дабы ремонт в своей сделать и машину новую купить.

Фирсов: основная проблема — слабость экономики России

Вообще, справедливо ли проводить аналогию между проблемами российских миллиниалов, не желающих откладывать деньги на будущую пенсию, и их западных ровесников? Этот вопрос «Свободная пресса» задала руководителю Центра социального проектирования «Платформа» Алексею Фирсову .

— Есть культурные факторы: владеть становится менее модным. Но я не думаю, что дело надо сводить только к смене культурного кода. Есть и экономические причины: налоговая политика или то, что дешевые займы делают более выгодной покупку недвижимости в кредит.

Но, я думаю, в России более значимый фактор — это снижение уровня жизни. Доля затрат на еду в России довольно высока, и продолжает расти, а это характеристика слабой экономики. Но снижение уровня жизни фактически происходит и в Западной Европе (ряде стран, кроме Германии, Швейцарии), и в США, если брать нижний уровень среднего класса и ниже. Проблема в том, что никакой универсальной «отмычки» нет. В той позиции, на которой находится наша банковская система, отказ молодежи от накоплений — это, наверное, проблема. А с позиций реального сектора может быть ровным счетом наоборот — лучше ведь, если современный человек не копит, а тратит. В общем, это всегда баланс. А может быть и третья позиция — главная проблема в слабости макроинститутов в России, в избыточной доли госсектора.