Сиротство в России
	Над темой номера работали Светлана БИРЮКОВА Мария ВАРЛАМОВА Оксана СИНЯВСКАЯ

Динамика сиротства с 2000 года

В настоящее время различные министерства, ведомства и органы государственной статистики собирают значительный объем статистической и аналитической информации, касающейся сиротства и семейного неблагополучия. Однако многие из этих данных не являются открытыми, что осложняет их анализ и публичное обсуждение. Тем не менее, даже на основе доступных статистических данных можно дать оценку сложившейся к настоящему моменту ситуации в сфере сиротства, а также проследить направление динамики происходящих процессов.

В России, начиная с 1990-х годов и вплоть до середины прошлого десятилетия, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также как и число ежегодно выявляемых детей-сирот, возрастало (рис. 2). Это объясняется, с одной стороны, произошедшим в результате экономических кризисов 1990-х годов значительным ухудшением уровня жизни, приведшим к маргинализации отдельных слоев населения. А с другой - развитием системы выявления семей и детей, находящихся в неблагополучных условиях, в тот же период. Тем не менее, как видно из рис. 2, начиная с середины 2000-х годов, указанные показатели в абсолютном измерении постепенно сокращаются. Так, если в 2004 году число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 726,9 тысячи, то в 2005-2006 годах оно сократилось до 726,6 тысячи, к 2010 году - до 682,9, к 2011 году - до 664,5, а к 2012 году - до 649,6 тысячи.

Рисунок 2. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Источник : данные сборников «Российский статистический ежегодник», формы 103-РИК

Наблюдаемое с 2005-2007 годов сокращение абсолютных показателей числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем не менее, связано не с позитивными эффектами реализуемой в области сиротства политики, а с происходившим сокращением общей численности детского населения России в целом. Об этом свидетельствует динамика доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения России в возрасте от 0 до 17 лет. Как видно из рис. 2, этот показатель возрастал вплоть до 2009 года, когда он достиг 2,8%, и только после этого начал постепенно снижаться.

При расчете общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Росстат включает в рассмотрение детей, отданных на усыновление, а также переданных на все виды семейных форм устройства. Такой подход является не совсем верным. При передаче на усыновление дети утрачивают статус сироты, юридически полностью приравниваются к родным детям и теряют всякую связь с системой институционального устройства и государственной поддержки детей-сирот. Положение детей, устроенных на различные формы опеки и попечительства, в приемные семьи или детские дома семейного типа, также отличается от статуса проживающих в институциональных учреждениях - в первую очередь, с точки зрения условий проживания, психологического и эмоционального комфорта, возможностей социализации и адаптации к самостоятельной жизни.

Динамика числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за вычетом отданных на усыновление и переданных на семейные формы устройства, в сопоставлении с общим числом детей-сирот, приведена на рис. 3. Видно, что абсолютное число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в институциональных учреждениях, постепенно сокращается, начиная с 2004 года, в то время как два других показателя демонстрируют понижающий тренд только с 2007 года. Вероятно, такое соотношение показателей можно рассматривать как свидетельство происходящих на протяжении последних лет постепенных институциональных изменений в системе устройства детей-сирот, направленных, в первую очередь, на распространение семейных форм устройства.

Рисунок 3. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом различных форм устройства

Источник : Российский статистический ежегодник за разные годы.

Отличительной чертой российского сиротства является его «социальное лицо». Доля биологических сирот в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени сохраняется на уровне ниже 20% (рис. 4). С середины 2000-х и до 2009 года доля биологических сирот в общем числе выявленных детей-сирот сокращалась, и одновременно с этим снижалось их абсолютное число. Начиная с 2009 года, на фоне сохраняющейся тенденции динамики абсолютного числа биологических сирот, отмечается рост их доли в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такая ситуация объясняется отмеченным выше падением общего числа детей-сирот. Наблюдаемое в последние годы сочетание динамики абсолютных и относительных показателей в целом может свидетельствовать о наличии позитивных сдвигов в системе выявления кризисных семей, о постепенном появлении первичной профилактической работы с семьями и предотвращении отобрания детей.

Рисунок 4. Доля биологических сирот и детей младших возрастов в общем числе ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Источник : данные формы 103-РИК.

На днях журналистам Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов. По его словам, в 2011 году в ФБД было 128 тысяч детей, а в 2016 году - уже 70 тысяч.

Кроме того, по информации омбудсмена, уменьшилось число отказников - с 7 до 4 тысяч в год. К улучшению этой статистики в будущем приведёт поддержка матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и развитие кризисных центров.

«За пять лет на 34% снизилось число лишений родительских прав и, как следствие, социальных сирот, то есть детей, находящихся в детских домах при живых родителях», - передает слова Астахова «РИА Новости».

Действительно ли властям удается в последние годы кардинально изменить ситуацию с сиротством в России? Корреспондент «Филантропа» опросил экспертов.

Александр Гезалов: «Работы у нас на годы вперед»

Александр Гезалов - эксперт в области сиротства.

Я не согласен с оценкой Астахова. Существуют некие ТЗ (технические задания. - Ред. ) от государства. В чем они заключаются? В том, что родителей не лишают прав. Представим, что условная мама сдает ребенка на полгода в сиротское учреждение, «на передержку». Ребенок находится там без статуса [детый-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей]. Сегодня дома ребенка забиты такими детьми. Но в федеральном банке такие дети не засвечены. Мы имеем дело со скрытым сиротством. Система умело перестраивается под тренды.

Вторая проблема - медленное устройство детей в семьи. Некоторые дети находятся в ФБД годами. Необходимо ввести ответственность органов опеки за неустройство ребенка в семью. Сегодня логика опеки такова: «ребенка поместим в ФБД и ждем пока его возьмут в семью». Но кто сможет забрать ребенка, когда система поддержки желающих остается достаточно жестокой? Например, мы сейчас изучаем ситуацию одной семьи, от которой чиновники требуют привезти всех родственников, чтобы подтвердить свое согласие на прием ребенка в семью. Полный абсурд. Это показатель монопольного управления детьми со стороны государства. Необходима демонополизация. Часть функций нужно передать общественным организациям и фондам.

Детей без статуса учреждения отдают неохотно, поскольку они теряют надбавки (особенно для детей с ограниченными возможностями здоровья). Раньше детей-сирот было больше — процесс устройства был проще. Сейчас диагнозы приписывают, пугают кандидатов в родители предстоящими трудностями. Одним словом, работы у нас на годы вперед. Система очень далека от совершенства.

Елена Альшанская: «У этих детей есть возможность вернуться в кровную семью»

Елена Альшанская - глава фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам».

С одной стороны, у этих цифр есть объективная составляющая. С 2006 года заметно выросло семейное устройство. Об этом начали говорить в публичном пространстве, детей начали забирать в семьи. С другой стороны, снизилось выявление кризисных ситуаций. В каких-то регионах проводится работа по поддержке семей, но помощь несистемная, неполноценная.

Безусловно, мы наблюдаем и скрытое сиротство, но резких выводов я не стала бы делать. Было время, когда органы опеки лишали родителей прав либо ограничивали в правах, а детей отправляли в приюты. Теперь многих детей помещают в приют без сиротского статуса. Но у этих детей есть возможность вернуться в кровную семью.

Сейчас количество лишений родительских прав сокращается. То, что родители получили возможность вернуть ребенка, является позитивным моментом.

Социальным службам необходимо больше времени уделять работе с семьей, а не забирать ребенка на «передержку» в приют. С одной стороны, органы перестраховываются. Их тоже можно понять. Пока в стране не будет выстроена четкая модель работы с кризисными семьями, сокращения числа сирот не произойдет.

Галина Семья: «Это беспрецедентное сокращение количества сирот, такого не было ни в одной стране мира»

Галина Семья - доктор психологических наук, профессор кафедры психологической антропологии Московского педагогического госуниверситета

Это данные федерального статистического учета, который ведет Минобрнауки. Астахов к этому не имеет отношения. Каждый год каждый регион отчитывается о состоянии дел с сиротами. Как ведется учет? Мы считаем сиротами тех детей, которые находятся в детских домах и тех, кто находится на семейном устройстве. Поэтому у нас общее число сирот - пятьсот с лишним тысяч. Из них 87% находятся на семейной форме устройства, остальные - в организациях для детей-сирот. В каждом регионе это соотношение может быть разным.

Два года назад мы перестали включать в статистику тех детей, которые были усыновлены. Поэтому цифры снизились. При этом отмечу, что действительно число сирот сокращается. Это беспрецедентное сокращение. Такого не было ни в одной стране мира. Три года назад я начала изучать американскую систему. У них тогда в региональном банке данных стояла 101 тысяча детей, в России – 108 тысяч. Через два года у нас эта цифра стала ниже 90 тысяч, в США стала 100. Что обеспечило такое снижение? На протяжении нескольких лет было пристальное внимание к сиротской проблеме со стороны первых лиц государства и регионов. Были постоянные поручения губернатором, что способствовало созданию дорожных карт и последовательных действий по развитию семейных форм устройства.

Серьезную сыграли федеральные субсидии и субвенции регионам на компенсацию расходов приемным родителям, пособия. Еще один фактор: креативность регионов. Они стали придумывать новые системы стимулирования семей. Они стали думать как устроить особые категории детей, разработали систему льгот. Особо отмечу стремительное развитие законодательства: указ президента об упрощении процедуры усыновления запустил в действие мощный механизм. В Госдуме была создана рабочая группа, куда вошли сенаторы, депутаты, НКО. Было приняты около 40 поправок. Как только поступали сигналы с мест о том, что какая-то поправка работает плохо, то она мгновенно исправлялась. К примеру, если Вы берете в семью ребенка со СПИД, то второго ребенка со СПИД вы не имеете права уже брать. Эту глупость законодатели устранили оперативно. Американцы, например, 150 лет создавали законодательную систему в отношении приемных семей. Мы прошли этот путь за 5-8 лет. И мы получили законодательство отвечающее современным вызовам.

Если раньше в семейном кодексе было написано, что семейное устройство детей-сирот это усыновление, опека и попечительство, а также организация и детский дом. То последняя строчка исчезла. То есть детдома – это не устройство сирот. Что это значит? Ребенок направляется в организацию временно до нахождения семьи для него. Раньше организации принимали ребят и выпускали, а теперь обязаны обеспечить ему семейное устройство.

Вышло постановление Правительства РФ №481, где четко прописаны обязанности организации для детей сирот. Все соответствует рекомендациям Совета Европы. Я сравнивала два этих документа».

Татьяна Квасникова: «Процедура работы с кровными семьями четко отработана»

Татьяна Квасникова - начальник Управления по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Татьяна Квасникова:

В настоящее время в городском округе город Уфа Республики Башкортостан проживает 216 тысяч детей в возрасте от 0 до 18 лет. На учете и сопровождении органов опеки находятся 2713 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.86% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей устроены в семьи граждан.С каждым годом, в результате планомерной работы в сфере защиты прав детства, стимулирующей граждан к семейному устройству детей-сирот, количество детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях, сокращается: с 2010 года число воспитанников в учреждениях сократилось практически на 50% (если в 2010 г. их было 530, то в 2015 г. — 275). Вместе с тем, одним лишь устройством детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан, проблему сиротства не решить. Нарушение права ребенка жить и воспитываться в семье привело за последние 20 лет к новому социальному феномену – так называемому социальному сиротству Основная масса выявляемых сегодня детей, оставшихся без попечения родителей – социальные сироты

Управлением по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и органами опеки и попечительства районов г. Уфы организована планомерная, комплексная профилактическая работа с неблагополучными семьями, направленная на сохранение кровной семьи и уход от практики лишения родительских прав без проведения предварительной социально-реабилитационной работы, которая дает определенные результаты.

В мае 2013 г. было заключено соглашение между Администрацией г. Уфы и Благотворительным фондом профилактики социального сиротства о внедрении комплексной модели профилактики социального сиротства на территории нашего города.

В рамках этого соглашения были внедрены новые технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав ребенка, позволяющие выявлять жестокое обращение по отношению к детям на ранних стадиях. Благодаря этим технологиям процедура работы с кровными семьями четко отработана, есть инструментарии для проведения объективной оценки ситуации, алгоритмы работы.

С 2012 г. на 30% сократилось число родителей, лишенных родительких прав (2012 – 303, 2013 – 279, 2014 – 238, 2015 — 219). С 2012 года на 45% сократилось количество детей, выявленных в Уфе, оставшихся без попечения родителей (2012 – 473, 2013 – 392, 2014 – 261, 2015 — 260).

Важным направлением деятельности органов опеки и попечительства города Уфы по снижению социального сиротства является работа по возврату детей в кровные семьи из учреждений для детей-сирот. На сегодняшний день в Уфе увеличилось количество возвратов в кровные семьи детей из учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей (2012 – 54, 2013 г. –55 детей, 2014- 84, 2016 г. — 85).

Желание самих родителей вернуть ребенка в семью имеет огромное значение. Обратившись в органы опеки, родители встают на сопровождение психологических центров, где с ними ведут работу педагоги-психологи и социальные педагоги. С детьми параллельно ведется работа в учреждении, где непосредственно находится ребенок. Более того, органы опеки, совместно с учреждениями и сами инициируют процесс возврата детей в кровные семьи.

С момента внедрения технологий, на сопровождении в уполномоченных органах и учреждениях находилось 497 семей, в которых воспитывалось 725 детей. В 276 семьях (417 детей) реабилитационная работа завершена. Другим важным вектором единой системы профилактики социального сиротства является деятельность по профилактике отказов от новорожденного ребенка.

Как показывают статистические данные, предоставленные Фондом профилактики социального сиротства, отказы от новорожденных составляют существенную часть в общей статистике социального сиротства. В мае 2014 года в г. Уфе создана единая городская служба по предотвращению отказов от новорожденных детей на базе психолого-педагогического центра «Саторис», деятельность которой координируется Управлением по опеке и попечительству и администрацией центра.

За 2015 год в Уфе зафиксировано 50 намерений отказа, 31 из которых был предотвращен, что составляет 62% (в 2014 – 45 отказов, 25 предотвращено (55 %)). Доля предотвращенных отказов выросла на 7% по сравнению с 2014 годом, и на 32% по сравнению с 2013 г.

Александра Марова: «Методики 1990-х годов ушли в прошлое»

Александра Марова - директор благотворительного фонда профилактики социального сиротства.

Не всегда органы опеки идут на крайние меры, я имею ввиду, лишение родительских прав. Ребенка перекидывают в социальный реабилитационный центр, потом снова возвращают к родителям, когда те перестают пить. Потом история снова повторяется, снова реабилитационный центр. Но это скорее исключение из правил.

Сирот действительно активно устраивают в семьи. Вообще социальная отрасль развивается достаточно динамично, несмотря на экономический кризис. Если раньше технология выявления ранних случаев отказов от ребенка была чем-то невероятным, то сейчас регионы активно ее используют.

Методики 1990-х годов ушли в прошлое. Открываются социальные приюты для женщин с детьми. Если раньше их можно было по пальцам пересчитать, то теперь приюты есть во множестве регионов. Раньше регионы не хотели даже слышать о профилактике отказов от новорожденных. Теперь внедряют технологии.

Каждый год тысячи детей становятся сиротами. Единственное, что может сделать государство – брать их под свою опеку. Статистика детских домов показывает, что количество ребят в таких учреждениях уменьшается. Однако общественные деятели утверждают, что на практике все выглядит иначе.

Как дети попадают в детский дом

Детский дом – это воспитательное учреждение, созданное для , которые лишились родителей или остались без их опеки. Каждый ребенок нуждается в помощи, поэтому государство создает подобные центры. Деятельность детских домов направлена на воспитание сирот до их совершеннолетия. Дети становятся сиротами, если:

• умерли родители;
• в семье небезопасно (тогда их забирают органы опеки);
• родители сами отказались от них.

Только 0,5% детей в детских домах по статистике круглые сироты. Почти 17% оказались в таких организациях из-за лишения родительских прав их родителей. Какая общая статистика детских домов в России? 84% воспитанников становятся сиротами при живых родителях. Подавляющее большинство по разным причинам отказалось от собственных малышей.




Для сравнения в Казахстане этот показатель составляет 80%. При этом здесь ежегодно уменьшается количество воспитанников на 10–12%. Подобные заведения вряд ли заменят семью. Однако если родители не могут обеспечить их едой или минимально необходимыми жизненными благами, то органы опеки вынуждены будут отправлять детей в приют. Статистика дома ребенка показывает, что далеко не все исправляются и забирают детей обратно.

Государства помогает решать социальные проблемы. Однако наличие еды и теплой одежды недостаточно для формирования личности, которая должна войти во взрослую жизнь. Родительскую заботу можно получить только в семье. Только 10% из воспитанников детских домов более или менее устраивают свою жизнь. Судьба остальных шокирует. По официальным данным генеральной прокуратуры жизнь 90% складывается так:

• 10% – заканчивают ;
• 40% – оказываются втянутыми в ;
• 40% – становятся и .

Виды государственных учреждений




Наряду с детскими домами существуют специальные учреждения, где находятся дети, у которых проблемы со здоровьем. Виды детских домов:

Сегодня в стране 576 тыс. детей с ограниченными возможностями. Сколько детей в детских домах? Почти 29 тыс. малышей находятся под опекой государства. В 2013 году сняли документальный фильм про детский дом – «Мама, я убью тебя». Кинолента показывает всю правду о судьбе этих детей.

В Москве 2015 году открылся негосударственный детский дом для детей (Домик). Его особенность в том, что здесь ребята посещают разные развивающие центры. Это первый частный детский дом в России. Здесь активно ищут семью для каждого ребенка. Сразу после открытия Домик принял 22 ребенка-инвалида из государственного детского дома для умственно отсталых детей. По достижении 18-летнего возврата детей переводят в психоневрологические интернаты. Телефон детского дома и другую полезную информацию можно найти на сайте – https://miloserdie.help/.

Жизнь в детском доме

Как показывает статистика детских домов, ребенок меняет несколько учреждений во время государственной опеки. Малыши сначала находятся в Доме ребенка. С 7 лет детей из детского дома переводят в интернат, который имеет собственную школу. Там они начинают учиться. Часто в детском доме интернате младшая школа со своим составом находится в одном корпусе, а старшеклассники в другом.

Психологи утверждают, что дети привыкают к круглосуточной заботе со стороны государства. Опасность кроется в том, что им не дают возможность помогать взрослым. Статистика выпускников детских домов показывает, что такой подход делает их не способными принимать самостоятельные решения.

Как живут в детском доме дети, оставшиеся без заботы родителей? В государственных учреждениях установлен следующий порядок:

Воспитанники находятся в таком режиме постоянно. Понятно, что отменить дисциплину нельзя, поскольку только так можно контролировать такое количество детей. Однако в структуру детского дома нужно внести некоторые изменения․

Например, предоставить возможность решать бытовые проблемы, с которым они столкнуться, когда будут жить самостоятельно. Ведь никто из них толком не знает стоимость денег, как их нужно тратить. Дети никогда не ходили в магазин за продуктами. То, что делают в детском доме и чему их учат, часто оторвано от реальности. Как следствие выпускники не приспособлены к самостоятельной .

Раньше использовали методику известного педагога Макаренко. Акцент делался на трудовом воспитании. Методика показывала хорошие результаты. Однако позже ее признали несоответствующей закону. Поскольку было запрещено использовать труд ребенка. Следовательно, в детских домах СССР перестали использовать трудовое воспитание.

Права детей и требования к детским домам

У каждого воспитанника есть свои права и обязанности. По достижении 14-летнего возраста дети обязательно получают паспорта. За этим следит администрации государственного учреждения. Права детей в детском доме:

• бесплатное прохождение подготовительных курсов для поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования;
• бесплатное получение второго начального профессионального образования;
• бесплатное медицинское обслуживание ;
• при отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на его получение в соответствии с нормами ЖК РФ;
• общаться с родителями и другими родственниками.

Закон также предъявляет ряд требований к детским домам. Сюда относится:

• личная гигиена;
• требования к участку, зданию;
• отопление и вентиляция;
• нормы ;
• физическое воспитание;
• журнал здоровья;
• санитарно-дезинфекционный режим.

Основные недостатки детских домов? Около 10% учреждений не имеют элементарных условий, а 48% нуждаются в ремонте. Соблюдение персоналом правил также находится на низком уровне. В 2016 году произошел в детском доме Алматы. Тогда эвакуировали 161 ребенка и 12 человек персонала.

Сколько детей-сирот в России

За последние годы число сирот в детских домах России по статистике сократилось примерно в два раза. В других странах мира наблюдается аналогичная ситуация. В детских домах Беларуси за 10 лет количество воспитанников уменьшилось в 2,5 раза. Основная причина – увеличение количества приемных . Тогда как уменьшение количества сирот в детских домах Башкортостана происходит из-за того, что в республике сократилось число , от которых отказываются родители.

Какая статистика детских домов России в 2016 году? В государственных учреждениях находится около 70 тыс. воспитанников. Сегодня почти на 34% снизилось количество случаев лишения родительских прав.

Статистика детских домов показывает, что число только за год сократилось на 2,3%. Также уменьшилось количество родителей отказавшихся от своих малышей с 7 до 4 тыс. в год. Следовательно, произошло снижение численности воспитанников в детских домах интернатах.

Еще один способ спасти чью-то судьбу – это усыновление. Как показывает статистика детских домов, каждый год усыновляют около 30 тыс. малышей. Однако за последние десять лет почти в 2 раза уменьшилось количество российских семей усыновителей. Иностранцы стали в 5 раз чаще брать в семью детей из России (около 7 тыс. в год).

Количество государственных учреждений

Статистика детских домов в России в 2016 году насчитывала 130 сиротских учреждений и более 1,6 тыс. образовательных организаций для детей-сирот. Адреса детских домов можно найти в интернете. Также существует единая база по регионам. В справочнике «Детские учреждения» можно найти адреса и телефоны детских домов России.




В связи с высокой смертностью населения (32 место в мире в 2017 году), проблема сиротства в России не теряет актуальности. Если раньше этим занимались частные лица и религиозные организации, то с двадцатых годов XX века государство взяло на себя всю полноту заботы о несовершеннолетних.

Статистика в России демонстрирует, что за три последних года, число сирот, чьи данные размещены в федеральной базе данных, сократилось с 87 до 71 тысячи , по итогам 2018 эксперты прогнозируют 57 тысяч детей, которые остались без родителей. Скептики апеллируют к снижению общей численности детей, как таковых. Проводятся реформы интернатов: нежизнеспособные закрываются (30% от общей численности), иные укрупняются и получают большее финансирование (20-25% в зависимости от региона).

Кто такие дети сироты

Определение детей сирот дано в рамках о гарантиях несовершеннолетним, лишившимся родительской заботы, в частности, таковыми признаются лица, у которых погиб один, либо оба родителя. Юридическое применение получили ситуации, когда погибли все родители, либо переживший родитель не может воспитывать ребёнка.

Смежным понятием является категория лиц, у которых родители живы, но , либо осуществили отказ от воспитания (фактически или юридически). Особых различий между категориями нет, за исключением процедуры усыновления, когда необходимо установить обязательность согласия биологических родителей.

Учреждения для сирот действуют в формах устройства:

1. Системы здравоохранения, например, дом ребёнка. Структурной особенностью является содержание совсем маленьких детей (до 3 лет), за которыми требуется особый, в том числе врачебный уход.
2. Системы образования. В состав включаются детские дома-школы, интернаты. Дети не только проживают, но и получают общее образование, изредка специальное среднее.
3. Социальной системы, в частности в случае инвалидности и тяжёлых заболеваний. Сюда же включаются организации временного пребывания.

Наиболее распространённой формой является детский дом, который может иметь весь комплекс жилых, медицинских и образовательных учреждений, реже коррекционных. Иногда дети обучаются в обычной школе, в остальное время находясь в жилых помещения учреждения. Организационные вопросы решаются на основании регламентов РОНО (районный отдел образования), региональных законов. К обучению и воспитанию привлекаются сотрудники центров реабилитации, органов опеки.

Помощь детям сиротам в России

При невозможности осуществления родительской опеки, власть декларирует расширенный перечень гарантий статьями 6-10 159-ФЗ, в частности:

• упрощенный доступ к подготовительным курсам, в том числе при поступлении в техникум;
• получение второго высшего без необходимости оплаты обучения (некоторые программы, установленные Правительством);
• полное государственное обеспечение лица на период обучения в ВУЗах, включая оплату питания, самого обучения, жилья, накладных расходов, включая постинтернатное сопровождение;
• участие в программах усыновления, например в системе, известной как федеральный банк данных детей сирот;
• единовременное пособие на покупку книг и расходных материалов для обучения;
• проживание в интернатах во время каникул в порядке гостевого режима;
• единоразовая покупка одежды, обуви за счёт средств интерната;
• академический отпуск в ВУЗе оплачивается, если его назначение произошло по медицинским обстоятельствам;
• бесплатный проезд к месту обучения и обратно;
• бесплатные медицинские услуги на уровне полисов ДМС (включая дорогостоящие операции и лекарства);
• государственные путёвки на лечебный отдых;
• предоставление жилья детям сиротам вне очереди, если помещение, предназначенное им от родителей, не может быть передано (родители лишены прав), в остальные периоды осуществляется найм за счёт бюджета. Устанавливается льготная оплата коммунальных услуг;
• судебная защита посредством особого порядка рассмотрения дел, с привлечением территориальных органов опеки;
• гарантированное трудоустройство, в том числе с предусмотренной профориентацией.

Реализация прав контролируется органами Прокуратуры, поэтому за любое ущемление детей сирот может последовать уголовная ответственность.

Банк данных детей сирот

Государственная система является монополистом, предоставляя часть прав сотрудничающим системам, волонтёрам и фондам, в частности к доступу к собственной базе и реализации иных возможностей, не учтённых в государственной системе. Таким путём пошёл фонд «Измени одну жизнь» видеопаспорта детей сирот в котором собраны со всей России. Данная деятельность не противоречит закону о запрете посредничества, поскольку все юридические процедуры проходят через органы опеки, а фонды лишь информируют граждан, рекламируют понятия приёмных семей и усыновления.

Усыновление/удочерение детей сирот

Процедура усыновления регламентирована Семейным кодексом (), является наиболее распространённой формой безвозмездного (без регулярных выплат) возвращения детей в семьи (64% ). Законом установлены требования к лицам, желающим выступить усыновителем:

1. Достаточный уровень моральных качеств, включая положительную характеристику в обществе, на рабочем месте.
2. Финансовое положение, позволяющее содержать ребёнка, но и не ущемляющее прав родных детей.
3. Жилищное положение.
4. Совершеннолетие (только после 18 лет) и дееспособность.
5. Физическое и психическое здоровье, включая достаточный возраст (оптимальный не менее 16 лет разницы, но не более пенсионного).
6. Отсутствие алкоголизма и наркомании.
7. В случае наличия, положительный опыт воспитания собственных детей (не допускаются лишённые родительских прав), отсутствие предыдущих неудачных усыновлений и установления опеки.

Усыновление по новому закону не доступно иностранцам, в странах которых разрешены однополые браки, равно как и гражданам США (с 2013 года). Усыновление иностранцами устанавливается только в случаях, когда в России возможностей для воспитания ребёнка нет (например, при тяжёлых заболеваниях).

Пошаговая инструкция:

1. Подача документов в органы опеки.
2. Знакомство с детьми (заочное может быть ещё до подачи документов).
3. Рассмотрение дела в суде с привлечением опеки и прокурора.
4. Передача и ребёнка в семью.

Для оформления усыновления необходимо предоставить:

• заявление (в том числе в суд). Посмотреть и скачать можно здесь: ;
• заключение опеки;
• медицинскую справку о прохождении диспансеризации;
• документ о браке: ;
• справку с работы и 2НДФЛ;
• автобиографию.

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются, как альтернатива (зачастую, возмездная, по договору о ) процедуре усыновления, в тех случаях, когда граждане не желают получать всю полноту прав и обязанностей в отношении сироты. Алиментных и наследственных прав в отношениях воспитателя и воспитываемого не устанавливается.

Приоритетное право стать опекуном передаётся родственникам ребёнка, реже - третьим лицам.

Стать опекуном могут:

1. Дееспособные, психически и физически полноценные лица, достигшие совершеннолетия.
2. Обладающие достаточным уровнем обеспеченности деньгами и жильём.
3. Определённые , как подходящие ребёнку.
4. Способные воспитывать и обучать несовершеннолетнего, мотивировать его к развитию.
5. Не страдающие алкоголизмом (не употребляющие наркотики).
6. Не имеющие судимости.

Опекунам передаётся достаточный перечень прав и льгот, чтобы иметь возможность воспитывать ребёнка и защищать его права в суде. Опекун владеет собственностью ребёнка, защищает его безопасность, жизнь и здоровье, получая при этом родительские права (возможность воспитывать, общаться, совместно проживать).

Заключение

Государство прикладывает усилия к снижению социальной пропасти между детьми в семьях и сиротами, реализуя комплекс мер, часто совместно с фондами, включая снижение проблем адаптации, повышение социализации. Основным законом является Семейный кодекс, но часть норм установлена дополнительными гарантиями в федеральном законодательстве:

1. Широкомасштабные меры психолого-педагогической поддержки, включая образовательную, медицинскую и социальную сферу.
2. Допустимость участия некоммерческих организаций, таких как банк данных детей сирот «Дети ждут» , к пользованию данными федеральных систем.
3. Существование различных порядков устройства сирот в семьи, включая усыновление, опеку или приёмные семьи.
4. Большое количество государственных институтов поддержки, помощи и содержания детей.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по детям сиротам

Вопрос: Я являюсь сиротой и планирую по окончании школы поступать в высшее учебное заведение. Какие формы обучения я могу выбрать? Могу ли учиться заочно или на платном отделении, но бесплатно? Какие гарантии государство мне предоставит? Антон.

Ответ: Антон, лица, имеющие статус детей сирот, во многих жизненных ситуациях имеют право на пользование бесплатными государственными услугами, а также образованием в учреждениях, имеющих соответствующую лицензию. Следует обратить внимание на 159-ФЗ, устанавливающий дополнительные гарантии детям сиротам, в том числе после окончания постоянного проживания в доме-интернате.

Согласно законодательству, единственным критерием доступности обучения для сирот является успешная сдача вступительных экзаменов. Все дальнейшее обучение, в том числе проживание, питание, медицинское обслуживание и оплату обучения в высшем (или среднем специальном) учебном заведении, государство проводит за свой счёт (статья 6 159-ФЗ). Аналогичное право даётся на обучение по подготовительным программам к поступлению, иным образовательным мероприятиям. Форма обучения роли не играет.

Если на летние каникулы потребуется освободить общежитие учебного заведения, жильё будет предоставлено в рамках интерната. Более того, по достижении 18 лет вопросы в жилье и вовсе отпадут - сироты обеспечиваются жилплощадью во внеочередном порядке.

Список законов

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов.

В Победа Путина над сиротами в России.

Я уже забыл что в давнем посте о сиротах написал, что продолжение следует. http://gloriaputina.livejournal.com/85571.html
Но ввязавшись опять в комментариях в чужом журнале спор, решил написать продолжение, в виде развернутого комментария. К приходу Путина по данным на 1 января 2000 года, в России насчитывалось 657 000 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Чистых сирот было около 40 000, остальные социальные сироты. И одним из первых указов правительства Путина было "Постановление Правительства РФ от 29.03.00г. № 275 "Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации "
Еще через 2 года вышло Постановление Правительства РФ от 04.04.02г. № 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием "
Демографические процессы обладают определенной инерционностью, поэтому только в 2004 году рост количества сирот в России прекратился, а в 2007 году их количество пошло на убыль.


Но вражьи голоса белоленточников еще почему то продолжаю вещать, о том куда катится Рашка. Красным мои комменты
1. Детей-сирот в России сейчас больше, чем было в годы войны. Две трети нынешних детей-сирот - это социальные сироты при живых родителях. Почему в России не сокращается число сирот? Почему выросло количество возвратов детей из приёмных семей в детские дома? Когда общество пересмотрит своё отношение к сиротам? Социальных сирот в годы войны вообще не считали, их было около 7 миллионов, обычных сирот сейчас 40 00
11.11.2010 http://www.newsland.ru/news/detail/id/5 85003/
2. По официальным данным, на фоне сокращения общей численности детей число детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, продолжает увеличиваться. Основная причина такого колоссального роста социального сиротства объясняется сложной социально-экономической ситуацией в стране и, как следствие, широким распространением семейного неблагополучия ранье, кличество сирот уменьшается
(статья за 2012 год) http://www.basman.ru/aticals/16/396
По данным министерства образования, на 2007 год в России на учете было 742 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для справки: после Великой Отечественной в стране было 680 тысяч сирот. Но то - после войны. А в 1989 году сирот было зарегистрировано 87 тысяч
Вот только количество возвратов детей, взятых в семьи, тоже выросло. Причем, за последние три года - вдвое. В 2006 г. в детские дома и приюты вернули около 2,5 тысяч детей, в 2007 г. - более 3 тысяч озвраты сейчас уменьшаются, да и возвратов всего несколько процентов всегда было
3. По данным Генпрокуратуры, в стране насчитывается около 2 миллионов беспризорников, по данным Российского детского фонда - 3 миллиона, а по данным движения "В защиту детства" - около 4 миллионов .
Русская служба Би-би-си 29 мая 2008 г. http://news.bbc.co.uk/hi/russian/ru ssia/newsid_7421000/7421529.stm
Все эти кликушеские данные были типа изреченны в 2002 году. После введения банка данных по сиротам в 2004, введенным Путиным, началась ввести точная пофамильная статистика по всем регионам. Все эти изречения повторяемые даже 10 лет спустя к действительности отношения не имеют

Но в принципе любой может зайти в банк данным о сиротах http://www.usynovite.ru/statistics/ ли в росстат и посмотреть сколько отказов от сирот, кто их принимает к себе вплоть до поименности по регионам и куда за границу они усыновляются. И еще куча другой информации.


Некоторые пеняют что идет сокращение сиротских учереждений. Ну так их вообще не должно быть, как их нет в США.
Ну а количество новых выявленных сирот с 2005 года постоянно уменьшается.
Количество выявленных сирот

На самом деле в сиротских учереждениях остались практически только взрослые дети. Дело в том, что на потранаж или усыновление берут мальньких детей. Чем ребенок старше тем меньше у него шансов попасть в семью. По большому счету счету в сиротских учереждениях остались дети рожденные еще при Ельцине или в первые годы Путина. Остальные живут счастливо в своих семьях
Распределение усыновления по возрастам детей в 2011


Ну и кому интересно